作为丽江古城消防工作的探索和创新，既成立民间消防公益组织后，新成立的古城区消防安全委员会特约消防监督员制度也在12月2日正式启动。

会议在古城区消防大队5楼会议室举行，来自人大、政协、媒体、客栈商会、业主代表等领域的67名特约消防监督员参加了会议，会议由古城区消防大队大队长毛波主持，古城区消防大队教导员陈卫，丽江消防公益促进会会长田桑、副秘书长李卫东出席了会议。

对于特约消防员监督制度，消防大队教导员陈卫给予高度肯定，首先67名特约消防监督员具有广泛的代表性，对消防工作最为了解，通过监督员制度，让消防大队了解服务的社区民众对消防工作的态度，从而提高古城区消防大队的工作作风，这也是推动党风廉政建设的重要举措，党风廉政建设单凭内部监督是不够的，离不开社会监督。为此陈卫提出了三点要求：一是责任意识，作为监督员一定对消防工作要有高度的责任心；二是监督意识，特约监督员要起到老百姓与消防大队之间的沟通桥梁作用，对老百姓要普及消防知识、传达消防政策，向大队及时反映消防隐患和老百姓的诉求；三是增强学习意识，自身不断学习消防知识和政策，起到更好的承上启下作用。

丽江古城初步统计客栈有两千多家，加上商铺有六千多家，而古城区消防大队的人手极为有限，于是启动了消防公益促进会制度，为了避免从一种不透明的模式转向另一种不透明的模式，丽江消防公益促进会会长田桑说：特约消防监督员的职责就是既要监督老百姓的日常消防行为，也要监督作为执法单位的消防大队执法人员在执法过程中是否有违规违法行为。

笔者在会上就通过微博将古城区公安消防大队监督执法回访表的内容向市民发布，11项具体内容包括：执法满意度，是否有执法不公、执法不严、执法乱作为，是否有故意刁难、拖延不办，是否利用职务为服务对象指定消防工程施工队伍、消防产品销售单位、品牌等情况，是否索要钱财，是否乱收费、强摊派，是否发现隐患不及时通知整改，处罚是否公正合理，是否存在吃拿卡要现象，是否滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。截至发稿，微博上还没有收到一列投诉。

67名特约消防监督员在会上积极发言、建言献策，就如何履行好特约消防监督员的职责、古城消防隐患排查等问题各抒己见、畅所欲言。

陈卫教导员为为特约监督员颁发了聘书和工作证。

毛波大队长在会议的最后总结上阐述了丽江古城的防火压力和灭火压力。

在防火压力方面，古城的木质结构成为了先天性的火警隐患；而古城的街道结构使消防工作注定不能和国内别的城市和古镇一样，成为消防管理的排他性；丽江古城以前没有消防为什么没有被烧？而独克宗古城有了消防为什么还被烧？源于旅游的飞速发展，古城经营的繁荣，让空调、取暖器、液化气、等气电领域的日常用品成为消防隐患的多样性；每年丽江古城游客一两千万，还逐年递增，而这些游客对古城消防管理的不熟悉，成为了流动性的隐患；对于每个店铺来说，防火理应是自己的事，但是很多人在追求在经济效益时，往往忽略了这点，成为了防火的薄弱性。

在灭火压力方面，毛波说道：如果河道没有水，如果消防栓打开水压不够，怎么办？基础设施的薄弱需要政府在这方面加大投入；而水源缺乏也是古城消防面临的压力，特别是以狮子山和北门坡片区最为典型；由于古城街道狭窄，游人如织，消防工作的交通堵塞压力也是显而易见；由于人手缺乏，服务的对象面积太大，如果社会监督上跟不上，会造成很大的廉政压力；有权力证件审核的只有三位参谋，在2014年1月到12月间，三位参谋核发行政许可461家，消防安全意见书89家，如果有火灾，火情的评估也要三位参谋来负责，人手严重不足；由于经营多样化，客栈、酒吧、餐厅、商店等等，面积不一样，环境不同，造成标准不统一的灭火压力；缺少服务手段，信息化程度低，也都是古城消防的灭火压力。

尽管古城消防面临诸多压力，但是毛波大队长经过科学调研，结合实际，制定出积极的1331古城消防应对措施，具体为：树立1种理念，在尊重古城的现状和历史前提下，制定行之有效的消防管理办法；明确3种责任，政府、部门和社会的消防责任；健全3大体系，包括装备、人员、水源的全方位灭火体系，和综合运用评估、评审、评价的防火体系，以及老百姓如何办证、如何消防初级自救的服务体系；最后一个1就是以移动互联网为手段，推动改革创新。（丽江洛洛）