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关于作风革命效能革命第二批先进典型的通报
各县（区）党委、政府，市委和市级国家机关各部委办局，各人民团体：
为大力推行典型引路法，发现培育典型、总结宣传典型、推广运用典型，形成学典型、争一流、创佳绩的良好局面，使各项工作走在前、作表率，通过广泛收集线索，甄选出全市第二批5个先进典型事例，现通报如下。
1.市疫情防控指挥部办公室：念好“准、快、稳”三字诀，全力保障暑期疫情防控平稳有序 2.市文旅局：用作风革命效能革命的成果检验暑期旅游工作 3.市财政局：留抵退税落实落地，惠企纾困提振信心 4.古城区束河街道办事处普济村：践行典型引路法，绘就绿美新画卷 5.玉龙县拉市镇均良下村：踏求变之路，攀焕新之梯，共铸“农文旅”融合乡村振兴示范样板
全市各县（区）各部门要结合实际以典型为镜，积极学习先进典型、争当先进典型，在“争一流、促跨越”行动中持续守正创新、勇立潮头，实现转作风提效能促落实，推动全市经济社会高质量跨越式发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 市推进作风革命加强机关效能建设 工作领导小组办公室 2022年9月27日 附 件 典型事例概况
1.市疫情防控指挥部办公室：念好“准、快、稳”三字诀，全力保障暑期疫情防控平稳有序 面对暑期严峻复杂的疫情形势，市疫情防控指挥部扛牢政治责任，以过硬作风、务实举措提升防控工作效能，高效统筹疫情防控和经济社会发展。 防控工作“准”。率先全省实施“落地检”，严把入丽关、入住关、入口关，累计开展“落地检”205万人次，排查管控重点风险地区人员8671人；强化“早发现”，织密织牢核酸检测、区域协查、监测预警、疫苗接种和社区防控“五张网络”，累计开展核酸检测743万人次，排查管控涉疫人员29.9万人，药物购买登记22万余条，排查进村（社区）人员3万余人次；着眼“快处置”，提升核酸检测、隔离管控、医疗救治、物资保障、应急实战“五种能力”，核酸日检测能力达13.1万管，储备隔离场所132个12269间，可用床位2800床。 处置疫情“快”。坚持发展和防控统筹兼顾、防控和处置并联推进，抓住“黄金24小时”，快响应、快管控、快流调、快转运、快隔离、快检测、快报送，同时间赛跑、与病毒较量，用最快的速度、最小的代价，高效处置了玉龙县“8·15”疫情和华坪县“8·31”疫情，得到省委、省政府充分肯定。 推动发展“稳”。灵活运用国家宏观政策、微观政策，积极应对风险挑战，统筹疫情防控和经济社会发展，实现了经济持续增长、旅游快速恢复、社会和谐稳定的良好局面。1月至8月，全市固定资产投资增速22.2%，全省排名第1位，规模以上工业增加值增速16.9%，全省排名第5位。
2.市文旅局：用作风革命效能革命的成果检验暑期旅游工作 今年7月以来，全市暑期旅游市场逐步回暖升温，为积极应对旅游业的强势复苏，市文旅局以作风革命效能革命成果检验暑期旅游工作，坚持疫情防控与旅游复苏“两手抓”“两手硬”，让游客既充分领略到丽江的好山、好水、好风光，又切身感受到丽江的一流服务、一流管理、一流形象。 全力抓好疫情防控。协调设置22个核酸采样点，提升采样能力，把来丽游客核酸采样等待时间压缩到最短。督促旅游景区贯彻落实好“限量、预约、错峰、一米线”要求，有序组织游客安全游览。做好隔离酒店储备和行业疫情防控检查工作，配齐防控物资并培训好集中隔离场所进驻工作人员。暑期以来共出动执法人员6984人次，检查网吧1334店次、娱乐场所1162店次、旅行社及酒店635家次、旅游景区及演艺场所631家次，督促疫情防控措施落实不到位的27家文旅企业进行限时整改。 强化暑期旅游市场秩序整治。推出2022年暑期旅游市场秩序整治8项行动、15条措施，出动执法人员3273人次，巡查检查社会商品零售店423家次、旅行社336家、导游1095人次，旅游团队1095个，营业性演出场所98家次，立案调查各类违法违规案件5起。有效处置负面舆情106起，受理投诉403起，均在24小时内办结，受理退货1644起，游客满意度达98.79%。 不断提升旅游服务质量。制作并发放8万余份来丽游客温馨提示宣传折页。开展2022年旅行社及导游人员暑期旅游接待暨警示教育培训，就旅游市场秩序规范、合法经营、文明旅游等方面开展培训1500人。积极组织旅游志愿服务活动，为景区游客提供最真诚贴心的服务。2022年暑期，全市共接待游客1361.88万人次，实现旅游综合收入219.02亿元，分别恢复到2019年同期的96.41%、90.19%。
3.市财政局：留抵退税落实落地，惠企纾困提振信心 市财政局牢固树立“落实留抵退税政策是硬任务”的理念，强化与税务部门、人民银行的联合会商工作机制，出实招、使硬招、亮新招，多措并举让政策落地生根，不断为市场主体添信心、增底气。 思想上从严，强化协调联动稳步推进留抵退税工作。认真贯彻落实中央、省、市决策部署，把增值税留抵退税作为应对复杂经济环境、深化供给侧结构性改革、激发市场活力的有力抓手，形成“政府主导、部门协同、社会参与”协同共治的良好格局。着力构建财政、税务和人民银行增值税留抵退税联合会商机制，强化协调联动，实行数据共享，定期召开联席会议，及时研究解决工作中存在的问题，稳步推进政策执行。 工作上从严，做好库款调拨确保资金直达市场主体。将增值税留抵退税专项资金纳入财政直达资金范围，实行单独调拨，确保退税资金及时足额退付到企业。加强留抵退税未退金额监测机制，及时发现库款占用情况并进行回补，确保应退未退留抵退税库款留足，实现专款专用。 监管上从严，强化财力统筹确保财政平稳运行。会同税务部门深入分析留抵退税以及疫情对财政收支和库款运行的影响，强化对收入影响分析和收入形势预判，密切跟踪政策执行情况，采取及时有效措施解决问题。加强对县（区）财政部门统筹自身财力和留抵退税专项资金的指导，统筹做好退税减税和基层“三保”保障工作，确保留抵退税应退尽退和县级财政平稳运行。积极联合税务、人民银行等部门，加强对上级转移支付资金的监督管理，严格落实常态化监督机制，密切跟踪资金使用情况，有效弥补地方财政政策性减收。2022年1-6月，全市累计办理完成542户留抵退税业务，退税规模达到29.8亿元。
4.古城区束河街道办事处普济村：践行典型引路法，绘就绿美新画卷 今年以来，普济村按照“乡村规划务实管用、村庄风貌引导塑造、基础设施提档升级”的工作思路，大力践行典型引路法，走出了一条“组织引领、产业带动、群众参与”的提升人居环境促乡村振兴新路子，成为全省乡村建设暨2022年上半年农村人居环境整治提升现场会调研示范点。 坚持组织引领，强化党员示范。从基层党组织抓起，配齐配强村党支部班子，进一步规范民主议事决策，严格推行重要事项党组织先审、重要决定党员先议，统一党员群众思想。实施党员分片包干制，每名党员分片挂包3户村民，全体党员带头树榜样，69户村民中有51户主动让出部分宅基地并自行拆除不和谐建筑1.3万余平方米。 坚持群众参与，做到长效常治。多次召开户长会和“协商在基层”会议，做到人居环境整治思路一起定、措施一起想、工作一起干。古城区先后投入近3000万元资金，带动“群众跟着政府干”，村民自愿将全部300万元集体资金投入人居环境提升行动并主动投工投劳，开展了“四旁”（路旁、水旁、村旁、宅旁）绿化、保护性古树挂牌、百年古井清理修缮、穿村河渠和“三眼井”修复、“三线”及天然气管道入地等工程建设。修订村规民约，对违反的进行罚款或减少分红，全村实现卫生户厕全普及、旱厕全消除、生活垃圾日产日清。 坚持产业带动，实现村美民富。大力吸引项目投资，合理连片划定家庭菜园，统一实施果园“公园化”改造，吸引游客“体验式”采摘。按照“一村多业、一户一产业”的思路，引导村民大力发展纳西特色餐饮、观星民宿等乡村旅游产业，并组建乡村旅游服务队，确保每户村民都有致富路子，推动普济村特色化、品质化、效益化发展，让村民们搭上农旅融合发展的“快车”，在家门口有滋有味吃上“生态饭”。
5.玉龙县拉市镇均良下村：踏求变之路，攀焕新之梯，共铸“农文旅”融合乡村振兴示范样板 今年以来，均良下村依托湿地品牌，深度挖掘田园风光、自然生态和传统文化等优势资源，扎实推进乡村振兴示范建设，全村呈现出“生产、生活、生态”三生融合的良好局面。 党建引领，打造乡村产业“新模式”。村党支部以“党支部带领先行先试、党员带头共同参与”方式，组建了村集体经济组织魅力均良旅游服务公司，建成集骑马观光、婚纱摄影、纳西文化展演、民俗体验、纳西饮食等为一体的新型乡村生态观光旅游产业链，2022年上半年实现收益近200万元。按照村集体经济入股、农户土地出让、花花色玫瑰庄园开发有限公司统一规划的合作模式，种植食用玫瑰600亩，建设玫瑰加工厂研发生产玫瑰饼、玫瑰茶、玫瑰酒、玫瑰蜜等旅游产品，实现了村民有收入、集体得实惠、公司享利润的目标。 整治提升，彰显乡村底蕴“新魅力”。紧抓乡村振兴示范园项目建设机遇，加强基础设施建设，提升改造农村道路2400米、供水管网2100米、截污管网4000米，拆除不协调建筑约900平方米，恢复公共用地560平方米，建设农村养老服务中心、完善村民文化活动场所。积极盘活村内闲置公共资源，布局“一街十巷八园”业态，托管600亩土地进行轮种、间种、套种本地生态开花农作物，形成四季都是景的大地田园乡村风光，实现了乡村旅游与美丽乡村建设融合发展，成为全省乡村建设暨2022年上半年农村人居环境整治提升现场会调研示范点。 多点发力，激活农户增收“新动能”。积极探索乡村振兴实现路径，以高质量的乡村旅游服务，吸引大量游客观光，带动村民就地就业。先后组建了牵马队、文艺表演队、景区管护队，确保农民“失地不失业”，真正实现了“人尽其才、物尽其用，人人有活干、户户有钱赚”。目前，全村参与乡村旅游120户，实现就地就业258人，户均收入突破10万元，人均收入达到3万元。
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