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党的十八大以来，玉龙县全县各族儿女团结一心、砥砺奋进，经济社会各项事业取得跨越式发展。8月30日，“丽江这十年”系列新闻发布会（第十九场玉龙县专场）召开，玉龙县委、县人民政府领导介绍党的十八大以来玉龙县经济社会发展各方面取得的成就，并回答记者提问。
人民当主角 站“C位” 这十年看大美玉龙绘时代画卷
中共玉龙县委书记李自红介绍，党的十八大以来，历届县委、县政府团结带领全县各族人民，在省委、省政府，市委、市政府的坚强领导下，牢记初心使命，合力攻坚克难，让这十年成为了玉龙历史上经济发展最快、城乡面貌变化最大，群众受益最多的十年，在新时代的赶考路上迈出了坚实步伐。
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全面小康如期实现
玉龙县坚持把脱贫攻坚作为一号工程和首要任务，累计整合投入31.61亿元，选派驻村工作队员7批1885人次，举全县之力、集全民之智，精准扶贫、精准脱贫，“两不愁、三保障”全面达标，基础设施、公共服务、群众生活实现整体性跃升，全县40个贫困村、3个贫困乡，4137户15638名贫困人口全部脱贫。脱贫摘帽后，严格落实“四个不摘”要求，投入资金14.93亿元，统筹实施1037个巩固拓展脱贫攻坚项目，坚决守住了不发生规模性返贫底线。强化示范引领，高位推动拉市乡村振兴示范园（田园综合体）、白沙镇玉湖村和新善村乡村振兴示范点建设工作，促进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
综合实力稳步提升
玉龙县始终坚持发展第一要务，向改革要动力、向创新要活力、向开放要潜力，发展质量和效益持续增强。全县GDP总量从2012年的33.36亿元增加到2021年的100.28亿元，首次突破百亿元大关，年均增长10.3%，高于全国、全省、全市平均水平。规上工业、市外到位资金等主要经济指标稳步提升，十年累计完成规模以上固定资产投资569亿元，年均增长12.3%。城乡差距不断缩小，城镇常住居民人均可支配收入从15224元增长到34016元，年均增长10.4%；农村常住居民人均可支配收入从5290元增长到14988元，年均增长13%；城乡居民收入比从2.88下降到2.27。
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因地制宜育产业促进群众致富
玉龙县年均种粮49万亩，粮食年产量保持在10万吨以上，稳住了农业基本盘。积极发展富民产业，形成了烤烟、中药材、经济林果等“八大高原特色农业产业”体系，其中中药材种植面积达15.35万亩，总产值突破25亿元，是著名的“中国林药之乡”“云药之乡”。同时始终把工业当作全县经济发展的主引擎，泽维公司、慈航酵素等一批企业入园发展，阿海、梨园等水电站成功并网发电，2021年工业总产值完成47.88亿元，是2012年（11.27亿元）的4.2倍。全力擦亮旅游“金字招牌”，“旅游革命”、智慧旅游深入推进，旅游市场秩序整治成效凸显，丽江宋城千古情景区开园营业，晶玺希尔顿、复星地中海等酒店正式运营，终结了县域无高端酒店历史，墅家玉庐、物与岚等半山酒店成为行业标杆。建成拉市、石鼓等一批全国、全省旅游名镇和旅游特色村，旅游接待服务水平显著提升，成功创建云南省首批全域旅游示范区，入选“中国县域旅游综合竞争力百强县”。
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基础设施不断完善
交通路网取得重大突破，大丽高速、丽香高速、华丽高速（玉龙段）、九河互通式立交相继通车，重点推进玉维高速、稻丽高速两条交通大动脉，高速公路通车里程达101公里；昆大丽铁路完成改造升级，动车实现从无到有，丽香铁路加快推进，丽江轨道交通1号线即将运营，轨道交通实现零的突破。硬化农村公路2100公里，实现乡乡油路、村村硬化、组组通达。全域水网加快构建，滇中引水、龙蟠提水、螳螂坝引水等重大项目大干快上，实施了红岩、岩洛水库及农村饮水安全巩固提升、城镇集中供水、抗旱应急水源等一大批民生水利工程，水保障网更加安全可靠。通讯网络日趋完善，建成5G基站243个，开通4G基站1436个，城区5G网络、镇区和村委会所在地4G网络实现全覆盖，城乡同步漫游“云端”。
城乡面貌焕然一新
玉龙县坚持以人为核心推进新型城镇化，城市功能不断完善，新增漾弓江滨江生态公园、文笔运动公园等一批重要公共服务设施，党校园区建成投入使用，完成玉兴路、文笔路等10条主干道路提升改造，市政道路达75.36公里，污水处理率98.02%，生活垃圾无害化处理率97%，县城绿化覆盖率40.43%，成功创建美丽县城、卫生城市。城市空间不断拓展，坚持规划先行，布局合理、疏密有致、环境优美的县城空间格局正在形成，建成区面积增加到8.8平方公里，建成小区108个，入住率从46.5%提高到76%，常住人口增加到6.85万人，城镇化率提高近20个百分点，一座功能完善、特色鲜明、山水相融、宜居宜业的现代化“魅力新城”正快速崛起。乡村建设不断深化，拉市、石鼓、巨甸等小城镇建设稳步推进，打造了白沙玉湖村、宝山石头城等一批网红“打卡点”，新时代乡村焕发蓬勃生机。
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生态底色更加靓丽
玉龙县坚决筑牢长江上游生态安全屏障，创建13个生态乡镇、58个生态村，成功打造“中国生态魅力名县”。玉龙的山更绿，认真落实林长制，实施大规模国土绿化行动，林地面积增加21.13万亩，森林覆盖率提升到76.85%，深入开展七彩云南生物多样性、滇西北生物多样性等保护行动，川滇森林及生物多样性生态功能区地位愈加凸显，被列为国家主体功能区试点示范县。玉龙的水更清，担好“上游责任”，全面推行河湖长制，坚决落实长江“十年禁渔”重大任务，加强城乡“一水两污”治理，金沙江干流常年保持Ⅱ类水质，拉市海获评省级美丽河湖。玉龙的天更蓝，全面控制污染物排放，中心城区环境空气质量优良率连年保持100%，位列全国、全省前列。
民生福祉殷实有力
坚持人民当主角、站“C位”，持续加大民生投入力度，让人民群众获得感幸福感更可持续更有保障。社会保障扩面提标，健全社会救助体系，城乡居民基本养老保险和医疗保险实现制度全覆盖，养老金增幅达114.55%，城镇登记失业率控制在4.3%以内，“零就业家庭”保持动态清零。教育水平稳步提升，新建成县一中、文笔学校、县幼儿园等一批优质学校，深化县一中与云南民大附中合作办学，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高43.92、21.48、14.78个百分点。医疗体系逐步健全，县医院实现整体搬迁，县域医共体建设稳步推进，乡镇卫生院、村卫生室建设100%达标，群众看病难、看病贵问题得到有效解决。坚持人民至上、生命至上，慎终如始抓好新冠肺炎疫情防控。
民族团结越发紧密
玉龙县深入开展民族团结进步“十进”活动，打造了一批“创建+”品牌，涌现出杨文胜、和长红等全国民族团结进步模范个人，成功创建25家云南省民族团结进步示范单位，县委被国务院授予“民族团结进步模范集体”称号。各民族在玉龙大地上相互学习、相互交融，优秀传统文化焕发新活力，《云上石头城》《红麦》等一批民族文艺作品广受好评，“三多节”纳入国家非物质文化遗产名录。积极构建互嵌式社会结构，“棒棒会”“富旺舞”“阔时节”等成为各民族共同的节日，全县各族人民在文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，形成了“你中有我、我中有你”的和谐局面。
十年汗水，十年突破；十年发展，十年跨越。回首十年，玉龙人民用自己的勤劳智慧，干成了一件又一件大事难事，实现了一个又一个夙愿梦想，为继续前进筑牢了坚实基础、为开创未来积累了宝贵经验。站在新的起点上，玉龙县将在省委、市委的坚强领导下，牢记嘱托、埋头苦干，奋战“十四五”，努力建设金沙江经济带绿色发展先行区、乡村振兴民族团结示范区、大滇西旅游环线重要枢纽、长江上游生态安全屏障，奋力描绘大美玉龙新时代画卷。
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记者提问
问：玉龙县城是丽江中心城市的重要组成部分，请问，近年来玉龙县在“美丽县城”建设方面取得了哪些成效？下一步有哪些打算？
中共玉龙县委副书记、玉龙县人民政府县长和秋珍：2003年区县分设以来，在市委市政府的坚强领导和社会各界的帮助支持下，历届县委县政府带领干部群众举全县之力建设了“纳西新城”。十年风雨同舟，十年沧海桑田。玉龙县城旧貌换新颜。如今的玉龙县城，充满乡愁古韵，富有时代气息，到处留下了奋斗者的足迹。一座美丽干净、宜居宜业、具有活力的县城已基本形成。下面，我用4个关键词向大家介绍玉龙县城的十年变迁。
第一个关键词是“形象新”。我们坚持项目带动，大力开展城市更新行动，对水电路网等市政基础设施进行了全方位的改造提升。以交通为例，我们重点实施了中心城区道路提升改造工程和智慧路灯工程，10条市政主干道路全部“白改黑”，实现道路绿化和智慧照明，城市道路更加通达整洁。智慧停车场、充电桩等基础设施不断完善。现在行走在玉龙的大街小巷，移步皆是景，举目满眼新。
第二个关键词是“气质美”。我们坚持规划引领，以景区化标准打造“美丽县城”，并持续推进县城绿化美化亮化。漾弓江滨江生态公园、文笔海运动公园、记忆遗产公园等“城市绿肺”、“天然氧吧”点亮县城颜值。县城绿化覆盖率达40.43%，道路绿化普及率大于97.5%。县餐厨废弃物处理中心投入运行，市政道路机械化清扫，生活垃圾日产日清，市容市貌整洁有序，“纳西新城”实现了美丽蜕变。
第三个关键词是“活力足”。我们坚持以人为本，持续改善县城人居体验。县医院完成整体搬迁、妇幼保健院、中医院即将建设、文笔学校开班办学、玉龙县二幼即将开学、综合农贸市场改造、保障性住房建设等一大批基础设施和公共服务配套项目让群众生活更加美好，县城人气越来越高，烟火气越来越浓，全县108个小区入住率达到76%，常住人口近7万人，当年人迹寥寥的的“空城”已不复存在，县城真正“活”起来了。
第四个关键词是“发展好”。我们坚持产城融合全面融入动车经济圈，成为丽江重要门户，交通带活了一城，带动了一县。县城创新创业氛围浓厚，营商环境持续优化，宋城、复兴、正威、华润等知名企业来玉投资兴业，希尔顿、物与岚、ClubMed、美林水城等一批高端化、国际化文旅融 合项目建成运营。十年间，县城企业增加17.58倍，发展后劲越来越足，真正成为了县域经济发展的第一引擎和新型城镇化的重要载体。
各位媒体朋友，大美玉龙，不求最大，但求最美。作为旅游城市，我们有美的愿景，也有美的基础。就在8月11日，玉龙县正式被省人民政府命名为“云南省美丽县城”，站在了美丽的“新起点”。下一步，我们将坚持规划引领，全面提升县城规划建设品质和综合承载能力，为县城“塑形”；我们将坚持文化惠民，全面提升县城文化气息和文明素养，为县城“铸魂”；我们将坚持发展兴县，全面提升县城集聚带动能力和发展水平，为县城“赋能”。相信下一个十年，玉龙的县城面貌、形象品味、发展能级一定能够实现新的突破。我们一起见证玉龙县城的下一个十年！
问：刚才，李书记在发布中提到玉龙县是全省首批、全市首家脱贫摘帽县，请问，玉龙县在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面主要做了哪些工作？
中共玉龙县委副书记和晓英：在脱贫攻坚以前，玉龙是省级扶贫开发工作重点县，滇西边境连片特困地区县，贫困发生率为8.63%。脱贫攻坚战打响以来，我们始终以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，下沉人力物力财力，攻坚拔寨，于2018年高质量摘帽，群众认可度达97.72%。全县建档立卡户人均纯收入从2014年的2351.6元增加到2021年的16453.3元，增长近6倍，农村生产生活条件极大改善、农民生活水平显著提升。 脱贫不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。进入新阶段，我们重整行装再出发，坚持政策不变、机构不撤、队伍不散、投入不减，有序推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，主要做了以下工作：
一是坚守不发生规模性返贫底线。我们坚持强化监测，组建101支动态监测工作组，对5.12万户20.7万农村居民开展“七查七清”全员遍访，精准锁定对象。用好政府救助平台，累计办理群众申请事项4189件，办结率达99.66%。常态化动态监测帮扶，规范“一月一研判”，加强易返贫致贫人口监测帮扶，及时处置，消除风险。去年以来，累计投入资金4.3亿元，实施项目291个，确保巩固好“两不愁三保障”和饮水安全保障成果。
二是同步推进农村居民和脱贫人口持续增收。我们坚持把持续增收作为巩固提升的关键，从企业带动、就业务工、产业项目、庭院经济、金融扶持、消费扶贫、政策保障等7个方面细化增收渠道，多渠道增收。推动全县26个企业、43个合作社与2603户脱贫户建立“双绑”机制，覆盖率达68%。培育特色劳务品牌，提升劳动力转移就业水平，目前实现农村劳动力转移就业87942人，其中脱贫劳动力7205人。今年上半年，全县农村居民人均可支配收入8604元，增长5.8%。
三是持之以恒推进乡村建设。我们坚持规划先行，有序推进“干部规划家乡行动”，确保今年内实现有实用性村庄规划编制任务的村100%覆盖。抓好拉市田园综合体，玉湖村、新善村乡村振兴示范点项目，积极探索乡村振兴新模式。不断提升农村人居环境，实施村庄清洁行动，实现乡镇镇区垃圾收集、运输设施及转运处置比例达100%，镇区污水处理率达75.94%，去年以来完成22座农村卫生公厕、9549座农村卫生户厕新改建。以党建引领基层治理，推广“党建+网格化”治理模式，完善村规民约，推进移风易俗，基层治理水平大幅提高，群众安全感和满意度不断提升。让农村真正成为各族群众和谐共生、安居乐业的美好家园。
问：近年来，市委、市政府提出了“打响丽江效率、丽江服务、丽江诚信，跑出优化营商环境、市场主体倍增、精准招商加速度”的目标和要求。请问，玉龙县在优化营商环境方面有哪些成效？是如何为中小微企业服务的？
中共玉龙县委常委、县人民政府常务副县长景灿春：党的十八大以来，特别是近三年来，玉龙县委县政府牢固树立“发展是第一要务、招商是第一要事、一流营商环境是第一竞争力”的理念，紧盯中小微企业遇到的痛点堵点，精准做好服务，推进政策落实，优化营商环境工作取得了明显成效。
一是工作机制进一步健全。成立由县委、县政府主要领导任组长的领导小组，高位推动优化营商环境工作。先后出台《优化营商环境更好服务市场主体28条措施》《优化营商环境促进市场主体倍增实施方案》《支持企业发展实施办法（试行）》《2022年稳增长若干政策措施》等文件，着力夯实政策支撑。建立县处级领导挂钩联系重点项目制度，专班推进要素保障，当好“店小二”“急郎中”，全力以赴推动项目早日建成投运。
二是政务服务便利进一步优化。加强信息共享，优化办事流程，“一网通办”正在逐步成为玉龙县营商环境的金字招牌。企业开办、用电报装受理、获得用气耗时分别压缩至1个、1个、2.1个工作日内；全年办理纳税申报总时长低于86.25小时；不动产一般登记、抵押登记分别压缩至5个和2个工作日。
三是市场主体活力进一步增强。常态化设立企业发展专项资金，全面落实助企纾困、减税降费、留抵退税等政策，今年对243家企业奖励扶持发放省、市、县奖补资金3255万元。市场主体由2012年的5070户增加到2022年6月底的22368户，增长3.41倍，呈现出“规模扩大、结构优化、活力增强”的发展态势。
四是招商引资质量进一步提升。结合玉龙特色资源禀赋，策划包装优质招商引资项目，强化对外合作交流，引入复星、正威、华润、东方希望等市场主体助力玉龙发展。累计签约招商引资项目90个，协议投资金额2427.68亿元。完成市外到位资金505.53亿元，其中省外到位资金460.36亿元。
五是市场环境进一步公平。全面推行行政执法“三项制度”，设置涉企行政复议案件办理“快速通道”，强化法治保障。推动诚信政府和政府部门合同履约能力建设，建立健全企业守信激励和失信联合惩戒的社会信用体系。严格执行公平竞争审查三级把关机制和“一单两库一细则”市场监管体系制度，有效维护市场公平竞争和市场主体合法权益。
问：玉龙县具有丰富的旅游、文化资源，有众多的知名旅游景区，请问，十年来玉龙县的文旅发展取得了哪些显著成效？
玉龙县人民政府党组成员、副县长汤国荣：党的十八大以来，玉龙县以打造“大滇西旅游环线重要枢纽”、“全域旅游示范区”为目标，长远谋划、科学规划、全面布局、精心布点，全力推动玉龙文化旅游转型升级高质量发展。
一是县域旅游发展迈上新台阶。创建成为全国休闲农业与乡村旅游示范县、首批省级全域旅游示范区、省级特色旅游城市、省级旅游强县、省级旅游扶贫示范县。成功创建全国乡村旅游重点乡（镇）1个、全国乡村旅游重点村3个，云南省旅游名镇3个、云南省旅游名村9个。玉龙雪山景区荣获全国“景区带村”旅游扶贫示范项目称号，玉龙县拉市海印象美泉旅游专业合作社荣获全国“合作社+农户”旅游扶贫示范项目称号。持续打造乡村旅游助力乡村振兴的全省标杆、全国样板。旅游主要指标实现较快增长，旅游总人次从2012年的678.51万人次增加到2019年的1411.08万人次；旅游总收入从2012年的66.52亿元增加到2019年的163.16亿元，玉龙文旅迈入百亿级产业行列。
二是文旅融合发展迈入新阶段。坚持“以文塑旅、以旅彰文”，用文化赋能旅游发展，打造推出《印象丽江》《丽江千古情》《雪山神话》等一批旅游演艺精品节目。借助旅游收益“反哺”白沙壁画、北岳庙、洛克故居等文物保护利用，扩大“三多节”等民族节庆品牌知名度，加快东巴造纸、纳西古乐等非物质文化遗产保护和产业化发展。
三是智慧旅游建设取得新突破。完成“一部手机游云南”平台建设任务，加快A级景区智慧化建设，全面落实景区门票优惠政策，实现了全县4A级以上景区手绘地图、语音导览、扫码刷脸入园、智慧厕所、AI识物及主要景区游客集散区域免费WIFI全覆盖。
四是旅游服务产品实现新发展。不断开发新产品、培育新业态，建成物与岚、金茂璞修等一批半山酒店，为全县文旅产业高质量发展注入新活力。东巴谷旅游营地获得省级五星级汽车旅游营地称号；茶马古道精品旅游线路获得省级精品徒步旅游线路称号。
（采写/张晨）
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