8月4日 《人民日报》推出 “奋进新征程 建功新时代·非凡十年·云南篇” 用两个整版浓墨重彩 展现了党的十八大以来 云南牢记殷切嘱托、担当时代使命 探索出一条高质量跨越式发展的路子
谱写好中国梦的云南篇章！《人民日报》2个整版聚焦云南这十年 8月4日 《人民日报》推出 “奋进新征程 建功 ...
谱写好中国梦的云南篇章
党的十八大以来，云南省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，牢记殷切嘱托、担当时代使命，探索出一条高质量跨越式发展的路子。云南历史性摆脱了困扰千百年的绝对贫困，重塑自然环境和政治生态的“绿水青山”，努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。
从雪域高原到热带雨林，从独龙江畔到乌蒙山巅，从边境村寨到滇中城市，云岭大地底子更厚了、眼界更宽了、步伐更快了，一个团结和睦、生机盎然的彩云之南呈现在世人面前。
面貌之变——甩掉“贫困帽”奋进新征程
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夏日的怒江傈僳族自治州独龙江乡，白云缭绕、草木苍翠，一栋栋悬挂五星红旗的民居楼掩映其间。75岁的“文面女”李文仕在自家小院里编织独龙毯。有游客造访购买，不会说普通话的她，却能熟练地用手机微信收款。独龙族群众如今的日子，可谓一步跨千年！
党的十八大以来，各级政府累计投入13亿余元，让独龙族在2018年底整族脱贫。去年独龙江乡农民人均纯收入1.5万元，户均存款超过4万元。全乡4300多人，拥有机动车近千辆。
回望这10年，云南最深刻的巨变，莫过于史上最大规模和最深层次的脱贫攻坚。到2020年底，全省933万农村贫困人口全部脱贫，8502个贫困村全部出列，88个贫困县全部摘帽，11个“直过民族”和人口较少民族整族脱贫，书写了中国减贫奇迹的云南精彩篇章。脱贫地区山乡巨变、山河锦绣，云南干部群众精神面貌昂扬向上，地方发展蹄疾步稳。
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曲靖市富源县工业园区，云南富源今飞轮毂制造有限公司利用云铝泽鑫铝业电解的铝液，生产汽车轮毂 陈永强 摄
乌蒙磅礴，掩不住山间排排厂房。记者走进曲靖市富源今飞轮毂制造有限公司，68条生产线开足马力，每条生产线4分钟就下线一个铝合金轮毂。去年公司营收24亿多元，带动1700余人就业。公司董事长赵柯介绍，浙江金华的今飞控股集团2015年开始在富源投资，至今投了5个项目，富源成为今飞的第二大制造中心。2014年，煤炭资源占全省1/3的富源县陷入困境，全县GDP增长下降两成。“一煤独大”如何破？富源招商引资育产业，“绿色铝—铝合金—精深加工—回收再利用”的循环铝产业链从无到有，去年铝产业实现总产值80多亿元。
云南青山绿水、阳光明媚，蕴藏着丰富的能源资源，2020年绿色能源产业跃居为全省第一支柱产业。省发改委副主任王建新介绍，省里正打造绿色铝和硅产业集群，建设中国绿色铝谷和光伏之都，“这既有利于我国实现碳达峰碳中和目标，也是云南经济增长的重要支撑”。
不仅“颜值高”，还要实力强。云南加快推进产业强省建设，形成了以产业强省三年行动为统领，以农业现代化、绿色铝、光伏、新材料、生物医药产业发展、现代物流业、数字经济发展等7个专项三年行动、5个配套政策为支撑的“1+7+5”政策体系。今年1至6月，云南省工业投资同比增长41%，创近10年新高；一、二季度集中开工2000多个重大产业项目，总投资6000多亿元。
“闯出一条跨越式发展的路子来”，是习近平总书记对云南的殷殷嘱托和明确要求。从2012年到2021年，云南经济总量从1.1万亿元增长到2.71万亿元，在全国的排位从第二十四位跃升到第十八位。新起点上，高质量跨越发展其时已至、其势已成。
格局之变——主动融入和服务国家战略
今年5月30日，一条“昆明正式托管西双版纳磨憨镇，共建国际口岸城市”的消息不胫而走，让磨憨这座边境小镇引来众多投资者。托管磨憨镇，让昆明成为全国唯一一座有“边境线”的省会城市，将统筹自贸试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综合保税区、磨憨—磨丁经济合作区的“四区”政策优势，以大通道带大物流、大物流带大贸易、大贸易带大产业。这场间距600多公里的“双向奔赴”，是云南建设面向南亚东南亚辐射中心的创举。
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昆明和磨憨，正是中老铁路国内段的两端。2021年12月3日，“一带一路”的标志性工程——中老铁路通车，云南又一次站在开放前沿。从边疆“末梢”到开放前沿，一直是云南的孜孜追求。近年来，这种转换越来越坚实。从陆路交通看，云南高速公路建成里程突破1万公里，居全国第二位；高速铁路从无到有，铁路里程达4741公里，16个州（市）有一半通了高铁。农业方面，茶叶、鲜切花、咖啡、核桃、中药材种植面积和产量均居全国前列，每年为上海、广东、香港等地输送大量新鲜、高品质的蔬菜。中老铁路开通以来，客货运输量质齐升，累计发送旅客554万人次、货物600万吨。
这一系列数字，说明云南对外“辐射力”在增强。云南地处西南边疆，但“优势在区位，出路在开放”，只有主动融入和服务国家发展战略，展现责任担当，才能跑出加速度，开拓新格局。
“努力成为生态文明建设排头兵”“筑牢西南生态安全屏障”，牢记习近平总书记的殷殷嘱托，云南打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，深入推进九大高原湖泊保护治理、以长江为重点的六大水系保护修复等8个重点工作，全面保护生态环境。16个州（市）政府所在地城市空气优良天数比率保持在98%以上，全省森林覆盖率超过65%。怒江傈僳族自治州选聘万余名护林员参与高黎贡山巡护，组建了86支高黎贡山保护队；昭通市4个月拆除赤水河流域17座小水电站，让“水长流、鱼畅游”。2021年，一群亚洲象的北上及返回之旅、《生物多样性公约》第十五次缔约方大会第一阶段会议在昆明召开等，都成为“绿美云南”的佳话。
云南大力推动民族团结进步全域创建，实施三轮示范区建设“十县百乡千村万户”创建工程。目前，全省有11个州（市）和84个单位被命名为全国民族团结进步示范单位，位居全国前列。
状态之变——来一场作风和效能革命
临沧市双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县邦佑村这个有70多户人家的小山村，2014年受“景谷地震”影响严重，后来开启脱贫攻坚历程，村民从“怕见生人”到做生意、外出打工“闯世界”，在党组织的带领下发展，一年变一个样。当年的贫困户董红田，如今已是邦佑村党支部书记和小组长，她感慨：“党的光辉照边疆，边疆人民心向党，没有党的领导，就没有邦佑人今天的好日子！”
云南曾是全国脱贫攻坚主战场之一，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，坚决打赢这场攻坚战，没有一股子气和劲不行。等不是办法，干才有希望。干部群众不等不靠，用双手“劈开”致富路；发源于怒江的“背包精神”，砥砺党员干部敢啃硬骨头、敢打硬仗；全省100多名牺牲在扶贫路上的优秀干部，激励大家继续奋斗……
干部状态是政治生态的“晴雨表”，良好的精神状态犹如政治生态的“绿水青山”，会让干事创业生机勃发。十年磨一剑，云南扛稳抓牢管党治党政治责任，政治生态由“乱”而“治”、由“浊”转“清”、发生深层次重大变革，全面从严治党踏上新征程。
产业建设、招商引资、营商环境、民生服务等都是作风和效能革命的重要内容，全省上下行动起来。“今天再晚也是早，明天再早也是晚。大抓产业突破工业，别人在走，我们要跑！”昆明市的一名干部说。
云南省今年2月提出，力争3年实现营商环境全面提升并达到全国一流水平。这标杆定得高，干部们怎么看？长期做招商工作的楚雄彝族自治州双柏县县长杨梦婷信心十足：“从一二十年前靠卖资源、喝大酒，到如今法治化、专业化、一把手亲自招商，别小瞧边疆地区，大家已跟上时代，今非昔比！”
用高质量发展开创新局面 党建引领，促进高质量发展
村里搞产业，企业的大型设备却进不来，不是不让进，而是路太窄。在曲靖市沾益区菱角乡刘家庄村，村党总支和村委会牵头成立了产业项目办，由5个村干部专门负责，为企业在村里遇到的难题想招出力。在产业项目办协调下，道路拓宽后设备运输畅通无阻，企业的水电问题也得到有效解决……
在村党总支和村委会的协调下，刘家庄村将荒地和闲置的偏坡地租赁给华能清洁能源有限公司，安装光伏发电设备，并在挑高的光伏板下种植大豆、万寿菊等经济作物，实现“农光互补”。项目开工后，由村党总支组织村民就近务工，平均每亩带动群众增收1500元左右。
不光是为企业服务，村党组织对村民的细致服务也没落下。网格员化解纠纷、村务全面公开、推选乡贤理事会进行村务监督……这些细微变化的背后是刘家庄村党总支和村委会为提升服务水平下的苦功。村干部们将自己的联系方式统一做成小卡片发放到每户村民家中，每天要接上村民二三十个电话，成了群众实实在在的贴心人。
“只有发挥党支部的战斗堡垒作用，村干部和党员带头干，真心实意为群众着想，才能把群众团结起来，更好开展基层工作。”菱角乡党委书记周浩介绍，严格的选拔程序确保选出素质过硬的村干部。公安、审计、信访等部门对候选人进行资格联审，乡党委专门成立了工作专班，到村里广泛听取群众意见，选拔的干部必须得到群众认可。
近年来，曲靖市坚持党建引领，深入推进基层治理变革，以高质量党建促发展、强治理、惠民生。把党的建设贯穿经济社会发展全过程、全领域，以高质量党建引领高质量发展。
项目竞赛，产业民生迈大步
今年4月中旬记者采访时，现场还是热火朝天的大工地；两个月后再来，一片厂房拔地而起；6月29日，这个新能源电池材料项目宣布一期投产。在昆明市安宁工业园区，投资100多亿元的云南裕能项目，从洽谈到签约不到2个月，项目一期从开工到投产不到4个月，妥妥的“安宁速度”！
党的十八大以来，昆明市主动融入和服务国家战略，按照云南省委的要求，掀起“当好排头兵”大讨论大竞赛活动。云南省委常委、昆明市委书记刘洪建说，昆明是好地方，老百姓可以安逸，干部不能安逸！
安宁工业园区副主任李强介绍，园区产业长期以化工和冶金等为主，国企强、民企弱，受宏观环境波动影响大，一度增长乏力。在省里组织的工业发展现场会上，安宁市的领导在曲靖经开区“豁然开朗”：磷矿资源不仅可以造化肥，还能成为新能源电池材料，我们多的是啊！加之安宁的工业基础、电力保障等优势，于是有了与湖南裕能的“联姻”。
“大抓产业，主攻工业”，是昆明市“排头兵”竞赛的“主战场”。大竞赛不能来虚的，首先要领导带头，招商引资“一把手”先走出去。每季度开一次重点工作推进会，竞赛成绩排名榜在会场亮相公示，让各县市区比学赶超“跑起来”。
赛的不仅是经济工作，还包括创新发展和改革开放、城市建设管理、增进民生福祉、干部队伍干事激情等。今年5月底，“昆明与西双版纳共建磨憨口岸城市、正式托管磨憨”的消息一出，立即引发强烈反响。昆明市同时开展城市品质提升七大行动，抓好118件民生小实事。如今在美丽的春城花都，干部的精气神鼓起来，群众的获得感与日俱增。
化解矛盾，提升群众满意度
一起持续38年的土地纠纷，在玉溪市通海县纳古镇多元化矛盾纠纷联排联调机制的介入下，于去年10月妥善解决。如今，当地群众提起这件事，依旧赞不绝口。
纳古镇下辖2个村委会，7个村小组。地方不大，但村民居住集中，辖区内涉及经济、土地等方面的纠纷时常发生。其中，古城村马家三兄弟土地纠纷一事最为突出，因为一块农田的归属，三兄弟从上世纪80年代开始，吵吵闹闹了快半辈子。
2019年，纳古镇派出所接到三兄弟土地纠纷的报警高达9起。“涉及土地纠纷，派出所只能将当事人劝回，难以从根本上解决矛盾。”这起纠纷让派出所所长周正伟很担心，矛盾迟迟不解决，容易引发治安风险。
2020年，纳古镇派出所与镇党委、镇政府探索建立“1+1+1+N”的矛盾纠纷联排联调机制，将2个村委会划分为7个网格，每个网格由镇政府1名副科级干部、1名派出所民警、1名村干部负责。同时，整合政府职能部门、村民组织、老党员等力量，建立三级矛盾纠纷联排联调机制，组建调解团队，提高矛盾纠纷化解率。
2021年7月，经过评估，纳古镇派出所启动二级矛盾纠纷调处机制，组织当事人和镇土地管理所、司法所、村干部，在古城村村民调解室开始第一次调解。
在各方努力下，历经3个月7次调解，这一纠纷以老大给两兄弟经济补偿的方式成功化解，三兄弟在司法所的见证下签订调解协议，一场持续了38年的土地之争落下帷幕。
“联排联调机制让纠纷有人管、有人调，群众满意度大幅提升。”周正伟说，截至目前，累计处置各类矛盾纠纷280余起，调解率达100%，有效避免了邻里矛盾升级恶化。
党的十八大以来，云南省公安机关始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷排查化解工作，取得了矛盾纠纷排查数、化解率逐年上升的显著成效。2016年以来，全省公安机关共化解矛盾纠纷90万余起，从源头防范化解各类风险隐患，有力维护了社会稳定。
文旅融合，游客体验更独特
古老的东巴舞、吹树叶、打手鼓、剪纸……在和育苗的喜鹤纳西人家小院里，前来体验的游客络绎不绝。随着暑假的到来，丽江市越来越热闹，日接待游客再次超10万人次，旅游业正在强势复苏。
“文化体验是我的小院吸引游客的特色。”和育苗说，从2016年挂牌开始，小院的民俗文化体验项目就在不断地改造提升，让游客体验到丽江独特的文化。
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因其古朴的建筑、浓郁的地域文化风情，丽江古城一直备受游客青睐。但丽江古城曾一度因为同质化的旅游产品供给饱受争议。
游客需求和市场的变化催生丽江旅游市场的新业态新产品。如今，走进大街小巷，东巴纸坊、本地民族服饰、丽江粑粑制作等文化体验活动异彩纷呈，新业态以游戏形式实现对旅游目的地沉浸式体验。
丽江古城入口处，游客正在有序通过智慧闸机进入景区。语音导览、扫码刷脸、智慧厕所、人工智能（AI）识物……智慧服务覆盖到旅游的方方面面。以“一部手机游云南”为核心，聚焦游客“吃、住、行、游、购、娱”六要素，丽江着力推进智慧景区建设。
“通过智慧服务体系，我们在后台建立了出入人员数据库、人流分析平台，让景区能够有效实现‘预约、错峰、限流’的要求，同时提高了景区在环境、消防、食品安全、防止拉客宰客等方面的监管效率，游客需求、商家服务与政府监管有效地衔接起来，让游客游得安心、省心。”丽江古城保护管理局副局长木晟说。
生态优先，绿色发展探新路
苍山下的洱海，水光万顷，大理市湾桥镇古生村李跃兰的海之悦客栈，未来一个月预约“客满”。
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门口的洱海生态廊道，是客栈的金字招牌。鲜为人知的是，眼前的廊道，2019年前还是李跃兰的老房子。李跃兰介绍，拆迁前，还没等自己提条件，老父亲就说，既然保护洱海需要，那就拆。
从建设环湖截污管网，到生态搬迁、禁用化肥，过去十年，古生村人的生产生活方式围绕保护洱海在不断转变。环湖15米生态搬迁，人退湖进，为洱海构筑起一道绿色屏障；启动“大祥巍”一体化建设，大理努力从一湖之治向流域之治转变……如今，洱海水质下滑趋势得到有效遏制，生态环境部最近两年公布的洱海水质评价结果连续为优。
党的十八大以来，云南持续推进九大高原湖泊治理，以湖泊水质改善倒逼流域转型发展。在古生村科技小院，来自全国的科研人员齐聚洱海，破解农业面源污染治理与农民持续增收的难题。“以前种田只算赚了多少钱，现在大多数群众都选择生态优先。”大理白族自治州洱海管理局副局长熊仲华说，更深刻的变革是群众理念的转变。
借助绿色低碳的东风，近年来云南着力发展绿色能源产业。水电、光伏、绿色铝硅产业从弱到强，已成为云南省支柱产业。
湖中水澈如玉，岸上游人如织，云岭大地上人与自然和谐共生的故事正在持续书写。
闯出一条跨越式发展的路子
进入炎夏，清凉宜人的云南，游人如织，旅游业成为经济强劲复苏的领头雁。人们纷纷惊叹：“那个熟悉的云南又回来了！”
重返游客视野的云南，让人既熟悉又有点陌生。熟悉的是山川依旧妩媚多姿，民族风情依然浓郁多彩。未曾想到的是，越来越多的景点，高速公路也能通达了，去不少地方还有高铁可选。往山里走，旧日的叉叉房、茅草房不见踪迹，代之而起的是光伏和风能发电站。
2015年，习近平总书记考察云南时，要求云南闯出一条跨越式发展的路子来。云南各族干部群众牢记嘱托，一茬接着一茬干。十年间，云南经济总量年均增长8.7%。历史地看，这是云南经济发展速度最快、质量效益最好、民生实惠最多的时期之一。跨越式发展对云南而言，其时已至，其势已成。
跨越，先要迈过贫困这道硬坎。十年攻坚克难，尽锐出战，全省933万贫困人口全部脱贫，88个贫困县全部摘帽，150万人易地搬迁，困扰云岭大地千年的绝对贫困问题历史性得到解决。没有艰苦卓绝的脱贫攻坚，就没有各族群众开心的笑脸，更没有今天欣欣向荣的云南。巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴相衔接仍任重道远，劲未松，力未懈，云南正在勠力向前。
跨越，还要迈过产业高质量发展这道坎。2020年，绿色能源产业取代烟草成为第一大支柱产业，云南迎来产业结构调整的曙光。高原特色现代农业不断壮大，云南智慧旅游成为全国标杆，绿色铝、绿色硅、新材料等产业链更加完备。后发赶超，云南高速公路通车里程跃居全国第二位，16个州（市）有一半通了高铁。抓产业，抓项目，抓招商，抓法治化营商环境，云南锚定了目标，正持续用力，久久为功。
跨越，还要迈过开放这道难坎。中老铁路2021年底开通以来，已发送旅客554万人次，货物600万吨，中缅新通道海公铁联运也成功试运。这是云南主动服务和融入国家“一带一路”建设的标志性成果。中国（云南）自由贸易区取得46项制度创新成果，昆明市正式托管西双版纳傣族自治州磨憨镇。一系列创新举措将推动云南以大开放促进大开发、以大开发促进大发展。
车到半山路更陡，船到中流浪更急。跨越，云南还在攀登，仍在搏击，要紧紧抓住跨越式发展的“窗口期”。要把改进作风、提高效能的活动引向深入，让干事创业氛围越来越浓厚，把跨越赶超的势头保持住、发展好，最终转化为经得起历史和人民检验的成果。
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