丽江这十年 全市统一战线各领域工作成效明显

7月11日，“丽江这十年〞系列新闻发布会第八场丽江统一战线专场召开。此次发布会主题为丽江统一战线各领域工作成效。新闻发布会由市政府新闻办专职副主任杨和香主持，市委统战部常务副部长李智义对全市统战工作有关情况做了简要介绍。

十年来，全市统一战线始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组织统战系统结合实际开展“不忘合作初心，继续携手前进”“学党史、跟党走”等系列主题教育活动。

统一战线凝心聚力服务大局的作用更加显著。在打赢脱贫攻坚战和乡村振兴事业中，开展民主党派和无党派人士“同心圆·丽江情”行动、民营企业“万企帮万村”和“万企兴万村”行动。截至2022年6月底，各民主党派和无党派人士积极参与教育扶贫、医疗扶贫、科技扶贫等，捐款捐物达600多万元。全市民营企业投入“万企帮万村”和“万企兴万村”物资共计8706余万元，受益群众46051人。

在民族团结进步示范区建设中，积极争取、投入专项资金超1.8亿元，实施了四轮“十百千万”示范引领工程，开展了161个民族团结进步示范创建项目；2011年起，市、县两级财政共投入8266万元，实施了两轮6年176个藏族聚居区经济社会发展项目，民族地区基础设施建设和经济社会发展成效明显。此外，还广泛联系港澳台同胞、海外侨胞，通过云台会、东盟华商会等平台，促成一批招商引资项目，助力民族团结进步示范全域创建。2021年在上海圆满组织举办了“云台健康生活目的地产业交流合作对接会，促成市、县两级与有关台商台企签订3个合作协议，资金近20亿元。

在抗击新冠疫情中，统一战线成员积极行动、“同心”战疫，捐款捐物达6000多万元；并常态化做好统一战线领域疫情防控工作。

发布会上，市委统战部副部长、市民族宗教局党组书记、局长杨学文；市委统战部副部长、市工商联党组书记、常务副主席邰先菊；市侨联党组书记、主席子发贵回答了记者提问。

以下为记者提问环节

去年丽江被国家民委命名为“全国民族团结进步示范市”，丽江市民族团结进步示范创建有哪些主要做法？

市委统战部副部长、市民族宗教局党组书记、局长杨学文：通过全面深入持久开展民族团结进步创建，去年丽江被国家民委命名为“全国民族团结进步示范市”，这是市委市政府坚决贯彻落实习近平新时代关于加强和改进民族工作的重要思想以及对云南建设我国民族团结进步示范区重要指示的结果，是全市各级各部门积极创建的结果，是全市各族干部群众齐心协力抓创建的结果。在民族团结进步示范创建中，我们以铸牢中华民族共同体意识为根本主线，坚持人文化、大众化、实体化，主要有以下做法。

一是抓责任落实促进创建工作机制体制不断完善。市委、市政府始终把民族工作放在更加突出位置，高度重视、高位推进，成立了以党政一把手为双组长的领导小组，高起点系统谋划、定期研究部署工作。全市各级各部门把民族团结进步创建工作纳入重要议事日程，形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、多级联动的工作格局。组建工作专班，建立了“六纳入一清单”工作机制，把创建工作纳入党委政府重要议事日程、“十四五”规划、党建和意识形态工作责任制、政治考察巡察、执行力评价和财政预算；制定年度重点工作任务清单，项目化、清单化推进工作，促进工作重点向铸牢中华民族共同体意识聚焦。

二是抓宣传教育促进中华民族共有精神家园建设。健全常态化、分众化、精准化的宣传教育工作机制，实现干部教育、党员教育、学校教育和社会宣传全覆盖。深化新时代学校民族团结进步教育，把铸牢中华民族共同体意识教育贯穿育人全过程，国家通用语言文字全面推广，全市学前教育普通话普及率达99%。发挥先进典型示范引领作用，深入开展学习张桂梅精神等系列主题教育实践活动，积极培育和践行社会主义核心价值观。多渠道、全方位开展宣传教育，打造了一批叫得响的主题文艺作品、民族团结亭、文化广场等中华民族视觉形象工程，把

“四个与共”“五个认同”深植于各族干部群众血脉。

三是抓脱贫攻坚和乡村振兴促进各民族共同建设社会主义现代化。始终坚持“一个民族也不能少”“一家人都要过上好日子”信念，做好“民族团结+脱贫攻坚”、“民族团结+乡村振兴”双融双提升文章，着力构建现代基础设施体系，加快“一县一业”发展，梯次推进文化旅游、绿色能源、高原特色农业、生物医药大健康等重点产业。坚持全域规划、连片建设，以“2+6”试点为示范，全力推进乡村振兴示范区建设。2021年，丽江市地区生产总值增长8.2%，城乡常住居民和脱贫人口人均可支配收入分别增长9.1%、11.5%，发展基础不断夯实，各族群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

四是抓示范引领促进全域创建。不断形成和巩固以村组为“基石”、村社为单元、乡镇街道为阵地、县（区）为主体、市级“10+N”创建责任单位为“龙头”的创建格局，全力推进民族团结进步创建进机关、进学校、进企业、进乡镇、进社区、进军（警）营、进医院、进铁路、进出入境边防检查机构、进宗教活动场所、进景区、进千家万户、进消防救援队伍工作，形成了全域创建的格局。到目前，华坪、宁蒗县成功创建为全国民族团结进步示范县，古城文林村创建成为全国民族团结进步示范单位，全市所有县区均创建成为省级民族团结进步示范县，培树了891个各级民族团结进步示范典型。

五是抓平台搭建促进各民族交往交流交融。成立旅游景区民族团结进步示范创建联盟，一体推进景区创建，全市10个主要景区景点创建成为民族团结进步示范单位，丽江玉龙雪山印象旅游文化产业有限公司被命名为全国民族团结进步模范集体。依托丽江丰富的旅游业态和超过5000万人次的游客流量，把景区作为向国内外展示“各民族交往交流交融、共同团结进步”的重要窗口和平台。实施“旅游+民族团结进步”，把党的民族政策法规和铸牢中华民族共同体意识教育纳入旅游从业人员培训，把中华民族共同体意识元素和内容合理融入讲解词和景观建设，推动旅游促民族团结进步“双融双提升”，古城区大研街道义尚社区文林村、北门社区等一批社区成为旅游推动互嵌式社区建设的典范。组织好民族节庆活动，每年举办纳西族三多节、彝族火把节、傈僳族阔时节、傣族泼水节、苗族花山节、芒果文化节等民族文化节庆活动，以群众喜闻乐见的形式传递团结、互助、进步、友好的理念，拉近各民族情感距离。把承办云南省第十二届少数民族传统体育运动会作为展示创建成果、促进各民族交往交流交融的大平台，精心筹备、全力保障，把省民族运动会办成促进各民族大团结的盛会。

今后，我们将始终坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面深入持久开展民族团结创建工作，在“十四五”期间，把全市所有县区创建成为全国民族团结进步示范县区，打造丽江民族团结进步示范创建的升级版，在民族团结进步示范创建和铸牢中华民族共同体意识上作出丽江示范、提供丽江经验，为将云南建设成为我国民族团结进步示范区作出丽江更大贡献。

丽江市民族宗教局在民族文化传承保护方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

市委统战部副部长、市民族宗教局党组书记、局长杨学文：近10年来，丽江市民族宗教局深刻认识“各民族优秀传统文化都是中华文化的组成部分，中华文化是主干，各民族文化是枝叶，根深干壮才能枝繁叶茂”的重要论述，在增进中华文化认同的基础上，坚持文化惠民，以少数民族文化项目打造为方向，积极开展优秀民族文化传承保护工作，繁荣发展民族文化，引领民族文化生生不息。在民族文化传承保护中增强中华文化认同，增强文化自信。

主要做法：聚焦思想引领，“谋”好项目。牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展就必须抓项目”的意识，充分认识少数民族文化项目建设，对传承少数民族优秀传统文化，促进少数民族地区经济社会发展的重要意义。

聚焦向上争取，“争”好项目。坚持“政策为本、项目为王”，盯牢盯紧省级政策红利，针对每年的文化惠民工程申报，进一步加大向上争取力度，确保高质量、高标准完成既定目标和任务。

聚焦作风转变，“推”好项目。以推进作风革命加强机关效能建设为契机，切实强化作风转变，强化责任意识，发扬钉钉子精神，从项目谋划开始，就坚持问题导向、目标导向、结果导向，奔着完成目标去、奔着达到的效果去,确保项目从前期工作到落地见效“一路畅通”。

主要成效：项目资金有保障。通过积极向上争取民族文化传承保护项目资金，近年来民族文化建设项目个数和投入资金总量上均呈递增趋势，资金的投入为民族文化传承保护起到了基础性的保障作用。

阵地建设有成效。为了留住民族历史记忆，传承优秀民族文化，积极推进民族文化展览馆建设，建设了玉龙县石头乡利苴村民族文化展览馆、华坪丁王傈僳族文化传承坊、宁蒗县民族文化馆民族文化陈列布展项目等，民族文化展览馆的建立为开展民族文化传承和教育提供了重要的平台，是民族文化传承发展的主要阵地。

活动开展有成绩。通过实施纳西族“三多节”节庆文化抢救与保护传承、大东乡传承东巴热美蹉文化艺术、鲁地拉镇傈僳族阔时节文化传承抢救保护、黄山镇白华社区纳西古乐队传承开发等项目，持续组织各民族群众开展各类民族文化活动，活动开展不仅丰富了民族文化生活，而且推动民族文化工作水平不断提高。

文化建设有成果。近十年来，通过开展民族文化培训、重点项目培育、重点人才培养等方式，推动民族文化发展，促进民族文化成果提升。2011年2021年期间，争取实施了少数民族文化精品工程项目16个，资金722.8万元；少数民族传统文化抢救保护项目103个，资金1097万元；民族文化百名人才工程5个，资金63万元；民族文化百项精品工程1个，资金50万。涵盖语言、文字、古籍、音乐、舞蹈、戏曲、手工艺、服饰、节庆、体育、医药等文化领域和文化形态，有效推动了民族文化的传承保护和创新交融，丰富了各族群众的精神文化生活，增强了文化认同，铸牢中华民族共同体意识。

党的十八大以来，丽江市工商联在围绕促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长方面开展了哪些工作，有什么成效？

市委统战部副部长、市工商联党组书记、常务副主席邰先菊：服务民营经济和民营经济人士是工商联的立会之本、兴会之基，也是增强工商联吸引力、凝聚力和影响力重要基础。党的十

八大以来，我们紧紧围绕“两个健康”工作主题，着力搭建“六个”服务平台，促进全市非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

一是搭建教育引导平台。以企业需求为导向，有计划、分层次地对企业家进行培训，不断提升思想政治素养和经营管理水平。10年来，先后组织企业参加电商人才、企业经营管理、企业绿色发展等各类培训100多批次1200多人次。同时组织企业家开展“中国梦”“守法诚信 坚定信心”“丽商永远跟党走·同心奋进新征程”等各类主题教育实践活动。

二是搭建政企沟通平台。通过组织召开民营经济发展大会、民营企业家座谈会，开通企业民意“直通车”，开展“大调研、大走访”等方式，畅通利益表达渠道，把各领域、各行业民营经济人士的意见建议通过工商联这个渠道充分反映出来，实现有序政治参与。一大批优秀提案和议案得到市委、市政府的积极采纳。组织865家民营企业采取线上评议的方式，对30个政府职能部门进行评议，发挥民企监督作用，助推营商环境优化。

三是搭建银企合作平台。与工行、邮储等各大银行签订战略合作框架协议，通过召开“银企座谈会”、“银企对接会”等形式，支持企业与商业银行直接对接，提供融资支持。积极开展“助保贷”、“惠企贷”工作，不断拓宽融资渠道。扎实开展“贷免扶补”工作，助推创业就业。10年来，完成“贷免扶补”3944户，共计发放贷款4.73亿元。

四是搭建维权服务平台。成立丽江市民营企业法律服务中心、民营企业投诉中心、“丽江市商会人民调解委员会”。一方面扎实开展“法律三进”活动，“送法入企”。另一方面，充分利用协商、调解、诉讼等手段和方法，依法、及时、有效地预防和化解民营经济领域的矛盾纠纷。同时，与市人社局、市总工会等部门建立“三方四家”联席会议，共建和谐劳动关系；与市检察院、市司法局等部门建立涉案企业合规第三方监督评估机制，有效惩治预防企业违法犯罪。“两中心一调解委员会”成立以来，提供法律咨询、维权服务60余次，有效维护了企业的合法权益。

五是搭建交流合作平台。积极组织会员企业到发达地区招商推介、考察交流学习、参加企业家峰会、滇缅经济贸易合作论坛、“云聚会”、“南博会”、“进博会”等各类活动，10年来达40多批次，帮助企业家拓宽视野，促进产销对接，助推企业发展。

六是搭建感恩回报平台。教育引导民营经济人士感恩社会、回馈人民，积极投身先富帮后富、实现共同富裕的实践，主动参与光彩事业、脱贫攻坚和乡村振兴事业。据不完全统计，10年来，全市民营企业共投入各类光彩事业资金物资近2亿元。涌现出了一批优秀民营企业家，得到了党委政府的充分肯定,赢得了社会各界和人民群众的普遍赞誉。

下一步，我们将进一步增强服务“两个健康”的能力和水平，围绕“十四五”规划实施和“两个健康”主题持续发力，引导民营经济人士立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，凝心聚力，为开创丽江全面建设社会主义现代化国家新局面不断贡献民企力量。

“十三五”以来，市工商联围绕脱贫攻坚和乡村振兴做了哪些工作，取得了什么成效？从“万企帮万村”到“万企兴万村”， 一字之变，帮扶工作的内容有何变化？

市委统战部副部长、市工商联党组书记、常务副主席邰先菊：组织民营企业开展“万企帮万村”精准扶贫行动是2016年至2020年间市工商联围绕脱贫攻坚开展的一项重要工作，“万企帮万村”精准扶贫行动以民营企业为帮扶方，以建档立卡的贫困村为帮扶对象，以“签约结对、村企共建”的形式，按照“一帮一、一帮多、多帮一”的不同结构，通过产业扶贫、商贸扶贫、就业扶贫等帮助贫困村加快脱贫进程，实现村企互惠双赢，助推脱贫攻坚。而“万企兴万村”行动则是从2021年以来工商联践行总书记重要讲话精神和积极参与国家乡村振兴战略部署的一项具体行动。

在“万企帮万村”精准扶贫行动中，市工商联共发动143家民营企业结对帮扶143个贫困村，投入帮扶资金7490.11万元，受益贫困人口39483人，完成省工商联下达帮扶任务的280%。带动了一大批建档立卡贫困群众脱贫，团结和凝聚了一大批听党话、跟党走的民营企业家，为全市精准脱贫作出了积极的贡献。自2021年开展“万企兴万村”行动以来，据不完全统计，全市民营企业参与“万企兴万村”行动，投入资金达1216.24万元，受益帮扶人口6568人。

从“万企帮万村”到“万企兴万村”，从“帮”到“兴”，一字之差不仅意味着任务的不同，更意味着理念、方式、标准的升级，但不变的是责任与担当。“万企兴万村”是“万企帮万村”的延续，是巩固脱贫攻坚，助力乡村振兴、助力广大脱贫群众奔向新生活、新征程的起点。

近年来受新冠疫情影响，民营企业在经营负担加重的情况下始终积极响应“万企帮万村”、“万企兴万村”行动的号召，工商联始终坚持“义利兼顾，村企合作，互惠共赢”的原则，坚持因地制宜、村企双赢，在增加贫困户收入的同时实现企业增效与发展，宁蒗恒泰农业公司的“2700”苹果产业、永胜中源公司野生菌种植产业、华坪金芒果公司芒果种植产业、玉元公司魔芋产业等都是村企互惠共赢的优秀案例。

党的十八大以来侨联充分发挥了党和政府的桥梁纽带作用。侨联组织作为党和政府联系广大归侨侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带，丽江市侨联在凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益等方面主要做法有哪些？成效如何？

市侨联党组书记、主席子发贵：党的十八大以来，在市委的坚强领导和省侨联的有力指导下，全市各级侨联组织自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全市经济社会发展大局，主动作为、自我加压，创新工作理念，提升工作职能，强化自身建设，各项工作实现了跨越发展，2018年在第十次全国侨代会上，丽江市侨联被评为全国侨联系统先进组织。

一是加强基层组织建设。率先在全国探索旅游地区为侨服务新模式，率先在全省非传统侨乡实现基层侨联组织全覆盖，5个县区、12个乡镇(街道）建立了侨联组织，建立了2个村级侨联小组、1个侨胞创业园、16个“侨胞之家”、5个为侨法律服务中心、2个旅游为侨服务中心、8个为侨服务工作站、4个为侨服务工作点，形成“市级侨联（侨胞创业园）+县区侨联+乡镇（街道）侨联+村（社区）侨胞之家”四位一体的侨联工作网络新格局。

二是服务经济发展。通过举办东盟华商会丽江分会场、“侨爱心·光明行”大型活动、组团到上海、厦门、温州等沿海城市开展招商，疫情期间，积极邀请在国内的侨商到丽江进行投资考察，并通过举办线上推介会等多种形式积极开展招商引资。十年来共引进涉侨项目29个，协议资金40亿元，已完成投资12亿元，目前，在丽共有外资、侨资企业60家。十年来，共争取港澳及海外涉侨机构在丽江实施捐赠项目235个，捐赠资金8221万元，资助4591名贫困学生，建立50个侨爱心图书室，发放助听器540台，发放冬衣5254套，资助1000名白内障患者开展复明手术。

三是依法维护侨益。重视信访工作，依法协调保护在丽侨商和归侨侨眷的合法权益，率先在全省完成涉侨纠纷多元化解平台建设，成立了5个为侨法律服务工作站，共处理来信106件，接访204人次。扎实开展“三个一”活动，十年来共看望慰问916户困难归侨侨眷，发放救助金和慰问金89.6万元。

四是积极拓展海外联谊。通过“走出去”、“请进来”的方式，与西班牙、美国等34个国家的侨团保持友好关系，与上海市杨浦区、浙江省温州市等11个州市侨联结为友好侨联，共享侨务资源，聘请美国、加拿大等国家的海外顾问23名。十年来，市侨联、华坪、宁蒗县侨联主要领导先后到美国、印度、荷兰等国参访，广泛开展对外联络，积极宣传推介丽江。十年来，共接待海内外侨商137批1358人次。

五是积极参政议政。积极支持侨界人大代表、政协委员建言献策，十年来，共撰写建议、提案23篇。市侨联主要领导在政协界别联组会上作了《关于加快丽江对外开放的建议》，市委、市政府主要领导作了点评和回应，提出的十条措施得以采纳。

六是积极弘扬中华文化。邀请13个国家26个海外媒体集中宣传报道丽江。举办11期“中国寻根之旅”夏令营和“亲情中华·为你讲故事”网上夏令营，菲律宾、新加坡、美国、加拿大、西班牙、泰国等10个国家的559名海外华裔青少年参加了夏令营，充分展示了丽江的民族风情，弘扬了丽江的民族文化，中国侨联推介了丽江办营经验。共撰写工作简讯及理论文章241篇，学习强国总平台、新华网、中国侨联杂志、云南日报，云南网等刊载丽江侨联工作。

围绕省委省政府丽江现场办公会对丽江的“三个定位”，市侨联在下一步工作中有什么思路和打算？

市侨联党组书记、主席子发贵：围绕省委省政府丽江现场办公会对丽江的“三个定位”，按照市委“争一流 促跨越”要求，在下一步工作中，市侨联将确立六个工作目标，坚持六个工作理念，争取六个方面取得新突破。

六个工作目标：一是力争引进侨资20亿元以上；二是力争引进海外公益基金1000万元以上；三是争取举办海外夏令营20个国家30个班，1500名海外华裔青少年到丽江参加夏令营；四是与20个国家侨团保持友好关系，与上海、广东、福建、浙江等省20个城市建立友好侨联，共享侨务资源；五是接待50批海外考察团，协助统战部门办好世界云南同乡联谊大会，力争40个国家400名侨商参会；六是争取60万元资金慰问600户侨眷侨商。

六个工作理念：坚持“全世界侨务资源共享、抓大不放小、小团体大服务、以侨引侨以商招商、清单式管理、党建带侨建”的工作理念。

六个方面新突破：在服务经济发展、依法维护侨益、拓展海外联谊、积极参政议政、弘扬中华文化、参与社会建设六大方面取得新突破。

（采写/赵润丰）