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丽江这十年 反腐 以“人民的民义”进行到底！
7月1日下午，丽江这十年系列新闻发布会（第五场市纪委市监委专场）召开。市纪委市监委有关负责人出席发布会介绍党的十八大以来丽江市党风廉政建设和反腐败工作情况，并回答记者提问。
市纪委副书记、市监委副主任董凤青首先通报了丽江党风廉政建设和反腐败工作。
过去的十年，在省纪委省监委和市委的坚强领导下，丽江各级纪检监察机关围绕中心、服务大局，坚持稳中求进工作总基调，始终保持高压反腐态势，做实“通篇文章”，一体推进“三不”建设，从严推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治群众身边腐败和不正之风，着力解决好群众关切的问题，以实际成效取信于民。丽江这十年，是政治生态不断优化净化的十年，是全面从严管党治党成效最为显著的十年。
十年来，全市纪检监察机关共立案审查调查3124件3437人，党纪政务处分3117人，查处市管干部145人，对171人留置措施，查处职务违法犯罪案件345件405人，特别是严肃查处朱学斌、庞新秀、李建林、沙玛阿嘎、黄光富、张存正、胡志海、和丽全等一批县区、市直部门“一把手”腐败典型案件，深入铲除和春朝、和景红、李必全、毛建华、杨梅等一批啃噬群众利益的“蝇贪蚁腐”，为国家挽回重大经济损失。紧盯资源富集、资金密集、权力集中的重点领域，坚持一个问题一个问题解决、一个系统一个系统治理、一个领域一个领域净化，严肃查处交通系统、移民领域、社保系统、政法系统的串案、窝案及案中案，形成了强烈震慑。
同时，注重保护干部干事创业积极性，认真落实“三个区分开来”，为受到不实举报的83名干部公开澄清正名，努力营造担当作为、求真务实的良好氛围。
十年来，丽江纪检监察机关坚持小切口、大整治，紧盯民生领域，聚焦群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题，对教育、医疗、社保、烂尾楼等领域的突出问题集中整治。护航脱贫攻坚与乡村振兴，把贫困地区、行业部门贯彻执行政策情况纳入专项巡察、监督检查的重要内容来研究、部署和推进，查处作风和腐败问题1995个3862人，党纪政务处分613人。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件144件167人，党纪政务处分159人，移送司法机关17人，不断提高群众的满意度和获得感。
全市纪检监察机关将坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，继续坚持稳中求进工作总基调，永葆自我革命精神，深入贯彻全面从严治党战略方针，坚定不移将反腐败斗争进行到底，以高质量监督执纪护航丽江高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
记者提问
问：随着“清廉丽江”建设系列行动的实施，正风肃纪反腐工作成效逐步展现，受到了老百姓越来越多的关注，请问是如何开展“清廉丽江”建设的？ 中共丽江市纪委副书记 丽江市监委副主任周启彬：2021年1月，十九届中央纪委五次全会作出“大力推进清廉建设”的重要部署后，云南省纪委省监委发出《关于开展“清廉云南”建设活动的通知》，丽江市纪委监委制定了“清廉丽江”建设实施方案，其落脚点放在政治生态建设、全社会清廉建设、党员干部队伍清廉素质建设上。在中央纪委、国家监委，省纪委省监委和市委的领导下，丽江市纪委监委把“清廉丽江”建设作为全面从严治党和政治生态建设的重要内容、有效抓手，积极探索有效载体和具体方法，压实各方责任，在推进“十四五”规划实施中同步开展“清廉丽江”建设。
一是通过集成清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化等要素，推进清廉机关、清廉企业、清廉村居、清廉学校、清廉医院等重点“清廉单元”建设，示范带动“清廉丽江”建设全域推进。
二是落实云南省委、省纪委省监委、丽江市委大力推进作风革命、效能革命决策部署，认真开展以“小”见严纠“四风”、优化营商环境监督治理、“小切口”整治民生领域问题、精准监督助力“湖泊革命”、疫情防控一线监督在行动、正风肃纪雷霆行动和澄清正名激励担当作为等7个专项行动，推动“清廉丽江”建设迭代升级，不断修复净化政治生态、发展生态、自然生态，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。
三是创新载体手段，坚持多彩表达，通过展出廉洁文化书画展，以“清廉家风”为主题改版市警示教育基地，拍摄正反两面典型教育片等，营造崇廉尚廉的浓厚氛围。通过清廉建设，让廉洁理念措施覆盖各行各业，让廉洁成为广大党员干部的自觉追求。
问：丽江市纪委监委是如何以高质量监督护航全市乡村振兴的？取得了哪些成效？
中共丽江市纪委副书记 丽江市监委副主任 周启彬：按照中纪委和省纪委“两个意见”要求，丽江市纪委监委聚焦坚决守住不发生规模性返贫这一底线，围绕省委省政府丽江现场办公会“乡村振兴示范区”建设目标定位，把乡村振兴监督检查与作风效能建设、整治发生在群众身边腐败、落实现场办公会精神、“小切口”整治、疫情防控等“五个监督治理”结合起来，重点突出抓实永胜、宁蒗“两个重点帮扶县”的监督检查，同步抓好对古城、玉龙和华坪三个乡村振兴一般帮扶县的监督检查。
在成立工作专班、抓实监督业务拓展学习的基础上，主要采取了“5个举措”。一是强化安排部署。二是整合监督力量。三是坚持多点发力。四是推动问题整改。五是做实“通篇”文章。
2022年以来，永胜、宁蒗两个乡村振兴重点帮扶县，受理查办问题线索15件，立案13件40人，给予党纪政务处分10人。全市共受理并查处乡村振兴领域形式主义、官僚主义方面问题7件，处理11人。
问：随着全面从严治党不断深入、国家监察体制改革全面深化，纪委监委的监督范围扩大了、权限丰富了，社会关注度更高，对自身建设的要求也就更高了。请问是怎么加强对纪检监察干部的约束和监督的？
丽江市纪委副书记、监委副主任李丽芳：2018年国家监察体制改革启动，国家、省、市、县四级监察委成立，与纪委合署办公，纪委监委机构力量陡然增大，职能职责发生重大变化。纪检监察机关作为党的重要政治机关，是党内监督、国家监察专责机关，是党进行伟大自我革命的重要力量，是管党治党的利器重器，纪检监察干部是捍卫“两个维护”“两个确立”的“纪律卫士”。正因为纪检监察机关使命特殊，职权范围大、监督范围宽，对于这样一个公权力集中的部门、对于这样一个手握治权之权的纪检监察干部队伍，“谁来监督纪委监委”“谁来监督纪检监察干部”很自然成为上下各级和社会的关注点。
丽江市纪检监察机关一直将自身建设和纪检监察干部的约束监督问题作为重中之重，从思想建设、执纪执法监督过程管理和严管严治、自我净化三个方面抓牢抓实：一是始终注重纪检监察队伍思想建设。二是始终持续加强规范化法治化正规化建设，完善监督执纪执法权力运行内控机制。三是始终保持严管严治、自我净化力度，严防“灯下黑”。》最后，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，2018年以来，共受理反映纪检监察干部问题线索113件96人，严肃查处违纪违法纪检监察干部47人，党纪政务处分19人，严肃问责工作失职失责的纪检监察干部28人。另外，畅通外部监督渠道，聘任特约监察员、“阳光”监督员，对纪检监察机关和干部进行外部监督。
通过上述举措，持续释放坚持刀刃向内、坚决清除“害群之马”，严厉整肃队伍，让干部自觉接受最严格的约束和监督，坚决守住纪法底线决心的强烈信号。
问：党的十九大以来，中央多次提出，要完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为的问题，要及时为受到不实检举控告的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，给干事者鼓劲，为担当者担当。丽江市纪检监察机关是怎么落实这一制度的？
丽江市纪委副书记、监委副主任李丽芳：开展失实检举控告澄清工作，是落实党的十九届四中全会关于完善全面从严治党制度、完善担当作为机制的任务部署，也是全面落实中央纪委国家监委《关于做好失实检举控告澄清工作的意见》精神的具体行动。
为落实好上述重要指示精神和重要部署，丽江市纪委监委主要从以下几个方面抓落实：一是制定了《丽江市纪检监察机关查处诬告陷害信访举报为干部澄清正名暂行办法》，规范对失实检举控告澄清的情形、方式和工作程序。二是按照市委制定的《丽江市关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施办法（试行）》要求，在具体问题或案件处理时充分运用容错纠错机制为担当者担当。三是严肃查处诬告陷害案件，对检举控告失实的，严格区分是诬告还是错告，对故意捏造事实诬告陷害他人的，依照有关规定严肃处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。四是探索制定丽江市担当干事“三区分两清单”，进一步明确哪些问题可以容错、纠错，制定标准和完善方法措施，促使干部从“有错”向“有为”转变。
除此之外，激励干部担当作为还要多措并举、综合施策。比如，要从思想根源入手，切实让干部增强理想信念，增强干部担当作为的思想自觉和行动自觉；加强培养教育工作，帮助干部提升素质、增长才干，让干部有能力、会担当，树立鲜明的用人导向，让干部有劲头、敢担当。
（采写/张晨）
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