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丽江这十年 加快建设世界文化旅游名城
市第五次党代会报告指出，文化旅游是丽江发展的生命线。要坚持高端化、国际化、特色化、智慧化方向，从更高层次、更宏大视野高水平规划策划丽江文化旅游发展，坚持一张蓝图抓到底，全面重塑丽江旅游，全力打造世界文化旅游名城。
6月21日，“丽江这十年”系列新闻发布会第二场建设世界文化旅游名城专题发布会召开。市直相关部门负责人介绍有关情况并回答记者提问。
丽江市文化和旅游局党组书记、局长和丽斌首先发布新闻。
和丽斌指出：建设世界文化旅游名城，是2021年6月省委省政府丽江现场办公会对丽江提出的三大目标之一，是引领丽江当前和今后一段时期经济社会发展的科学指南。一年来，在市委市政府的正确领导下，全市上下对标世界一流、国内领先，全产业链重塑丽江旅游，全力打造世界文化旅游名城。
丽江抓统筹，强化顶层设计。制定出台了《丽江市打造世界文化旅游名城三年行动方案（2021-2023年）》《丽江市打造世界文化旅游名城20条保障措施》，提出每年整合安排5000万元文化旅游发展资金，扶持创新型文旅产业发展；实行品牌创建奖补政策，对创建成5A、4A级景区，国家、省级旅游休闲街区等文化旅游品牌的主体，给予适当的奖补。出台《建设世界文化旅游名城提升“文化丽江”品牌三年行动计划(2022-2024)》，提出打造“红色丽江、多彩丽江、乡愁丽江、艺术丽江、创意丽江”五大IP，着力建设“红色文化弘扬示范基地、民族文化传承示范基地、历史文化保护示范基地、文学艺术创作示范基地、文化创意产业示范基地”五个基地。
丽江抓项目，推进产业发展。聚焦国际化、高端化、特色化、智慧化，加快丽江市旅游集散中心（玉龙雪山新游客中心）、泸沽湖摩梭小镇、拉市海文旅产业一体化融合发展等项目建设，2022年1—5月完成旅游业固定资产投资11.17亿元，同比增长90.8%。新策划包装“35102”项目共28个，其中策划100亿级项目3个、50亿级项目5个、20亿级专精特新项目10个、10亿级新项目10个。
丽江提升传统核心产品的品牌内涵，打造世界级精品旅游产品。推进泸沽湖、老君山黎明景区创建国家5A级景区，景评已通过省级初审；推进拉市海、程海湖创建国家4A级景区；推进玉龙雪山—白沙旅游区创建国家级旅游度假区，加快体验型度假产品和业态建设；玉龙县白沙镇创建为第一批全国乡村旅游重点镇、拉市镇均良村创建为全国乡村旅游重点村，古城区祥和商业广场步行街创建为第一批云南省旅游休闲街区，大研花巷创建为第一批国家级旅游休闲街区，丽江古城景区创建为第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，玉龙雪山景区创建为第一批国家级文明旅游示范单位，丽江入选第四批国家文化和科技融合示范基地。
党的二十大即将隆重召开，丽江文旅行业将持续瞄准高端化、国际化方向，充分发挥丽江资源禀赋和比较优势，创新理念、创新模式、创新业态，推动旅游业高质量发展，努力把丽江打造成为大滇西旅游环线中心城市、大香格里拉生态旅游圈重要门户和集散中心，面向全国，辐射南亚、东南亚的国际旅游航空枢纽城市，加快建设世界文化旅游名城。
记者提问
问：古城保护管理局在建设“世界文化旅游名城”过程中，如何做到丽江古城保护与发展同步推进？
古城保护管理局党组书记、常务副局长木丽：作为丽江文化旅游的重要窗口，丽江古城主动融入“世界文化旅游名城”发展战略，奋力抓好遗产的保护篇、文化的繁荣篇、旅游的升级篇、科技的助力篇。 一是抓好遗产的保护篇。建立保护—监测—管理“三位一体”，政府—管理机构—各遗产组成部分“三级联动”的保护管理体系，全力抓好遗产风貌保护，保障消防安全和文物安全，加强非物质文化遗产的保护利用，维护好文化遗产的品牌价值。 二是做好文化的繁荣篇。不断加强传统文化、民族文化、红色文化的挖掘、传承和弘扬，先后打造了滇西北革命根据地暨边纵七支队纪念馆等27个文化院落和文化体验点，举办了“鲁奖作家写丽江”等高品质的文化活动，成功创建第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家文化和科技融合示范基地，丽江古城文化内涵和文化品位不断提升。 三是抓好旅游的升级篇。严格落实“1+5+N+1”旅游监管模式、“1+5+14+X”旅游投诉快速处理、“30天无理由退货”、诚信评价等机制，严惩破坏旅游市场秩序的违法违规行为，“旅游革命”迈出坚实步伐，游客满意度、社会美誉度不断增加。 四是做好科技的助力篇。立足数字科技与历史古城融合，全面提升智慧小镇建设，聚焦“游客端”和“管理端”，不断提升综合管理数字化和旅游服务智能化水平，以管理的精细化助推服务的精致化，丽江古城“智慧小镇”数字化转型实践入选国家文旅部发布的2021年智慧旅游典型案例。 下一步，我们将紧紧围绕遗产的保护篇、旅游的升级篇、文化的繁荣篇、科技的助力篇，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，着力建设遗产宝地、文化高地、旅游圣地，努力在建设世界文化旅游名城中体现古城担当、作出古城贡献。
问：在常态化疫情防控形势下，玉龙雪山对景区下一步发展有何规划？
玉龙雪山管委会党组书记、主任杨俊星：得益于国内疫情防控形势趋好，“跨省游”政策松绑，中高考季结束，江浙、川渝、华南等主要组团客源市场旅游业陆续复工、复产等因素，6月以来玉龙雪山景区游客接待量明显回升，环比5月增长114.80%。
根据现状预计暑期将主要呈现以下几个方面的特点：一是团队旅游恢复态势预计向好，二是省内游效应将进一步放大，三是自由行和自驾游将持续增加，四是原先延期积压活动将会释放新活力，五是丽江旅游交通通达条件进一步改善。
在上述基础上，我们将着手做好以下几个方面工作：一是做好市场营销。丰富营销手段，开展精准营销。进一步整合景区各类业态，以玉龙雪山为基础，围绕“大玉龙”，紧密联系旅行社和各类经销商，组织策划定向营销活动和恳谈会。以互惠共赢为目的，通过线上线下联动，共同研究产品线路，拓展销售渠道，提升景区综合市场竞争力。二是强化景区管理，提高服务质量。高度重视、认真对待暑期旅游接待工作，净化旅游市场环境，完善“限量、预约、错峰”机制，坚决按上级要求做好常态化疫情防控工作，不层层加码；落实领导值班带班制度，把责任压实到景区各个部门和负责人身上，切实做好网络舆论监测及处置工作；快速响应、高效处理游客抱怨和投诉，确保玉龙雪山景区管理网格化、服务人性化、制度标准化。三是注重人文关怀，提供温馨服务。暑期游客接待高峰期，我们将在游客集中区域和主要路口等增设志愿服务点，为游客提供咨询服务、送口罩、发放糖果、供应热水、姜茶水等，对老弱妇幼等需要关爱的群体进行点对点贴心服务，提供帮助，真正做到“游客在哪里，服务就到哪里”。四是以“一盘棋”思维统筹景区发展。加快推进丽江市旅游集散中心（玉龙雪山新游客服务中心）项目建设、申报国家级旅游度假区等重点工作，持续改善交通基础设施，提升景区设施及管理服务品质，推进“一部手机游云南“及“智慧景区”建设，挖掘展示地域文化资源，持续推进文化和旅游双向深度融合发展，不断提升玉龙雪山景区品牌综合竞争力。
问：目前泸沽湖国家5A级旅游景区创建工作情况如何？下步工作计划？
泸沽湖管理局党工委副书记卢兴华：自2019年8月泸沽湖启动国家5A级旅游景区创建工作以来，丽江市委市政府、宁蒗县委政府和丽江泸沽湖管理局高度重视，及时成立了创建领导小组及办公室，抽调相关职能部门人员组成工作专班，严格依据国家《旅游景区质量等级管理办法》和《旅游景区质量等级的划分与评定》标准，以“保、强、推、促、出”五字方针为指导，高起点、抓重点、攻难点地推进创建各项工作;创新工作思路和方法，先后邀请国家级、省级文旅专家，第三方咨询、设计公司专业团队到景区指导创建工作；后省文旅厅组织省A评委专家现场模拟验收并就申报5A级旅游景区景观质量评价报告和景观质量汇报片存在的问题进行现场指导，经多轮修改，目前，景观质量汇报片、景观质量申报文本及PPT汇报文本，在2020年通过省文旅厅评审并推荐至国家文旅部的基础上，于2021年11月，经省文旅厅审核后以《云南省文化和旅游厅关于申请对云南省西双版纳野象谷等3家景区申报5A国家级旅游景区景观质量进行评估的请示》(云文旅报【2021】83号)再一次正式向国家文旅部进行了推荐。
国家5A级旅游景区是一套规范性标准化的质量等级评定体系，是全国旅游景区（点）最高等级荣誉，代表了世界级旅游品质和中国旅游精品景区的标杆。泸沽湖创建国家5A级旅游景区实现在省内创第一、在国家争位次，面临很多困难，是一项艰巨的任务，要举全市之力积极创建、全民之智深化创建。下步我们将进一步明确职责目标，对标对表压实工作责任，进一步加强与省、市、县各级文化旅游部门对接汇报沟通，加强信息互通共享，切实做好各项基础工作，争取在今年内通过国家文旅部景观质量评审，列入国家5A级旅游景区创建预备名单。
问：老君山在打造旅游品牌方面有哪些优势？
老君山管理局党组书记、局长李贡山：老君山景区在旅游品牌打造方面有以下几个主要优势：一是资源价值独特。老君山景区是中国生物多样性资源最丰富而特有的区域之一，是高山地貌类型和演化过程的杰出代表地区之一，同时也是丹霞地貌发育演化模式地之一，拥有具有世界意义的生物多样性、滇金丝猴及其栖息环境和高山冰蚀湖群、高山丹霞地貌，其资源有着极高的保护价值、科学价值、生态价值、美学价值和文化价值，良好的资源禀赋和保护、管理基础有利于推动丽江老君山景区的旅游发展。二是地理区位突出。老君山处于大滇西旅游环线的中心，同时也是大香格里拉旅游环线的重要节点，连接大理、丽江、迪庆等国际旅游目的地，在全省范围内独具一个景区辐射四个州市的特殊地理位置和重要作用，拥有巨大的旅游发展潜力。三是发展前景广阔。老君山既有滇西各类自然、人文资源的代表性，也有跨区域旅游开发辐射带动脱贫攻坚的代表性，更有科普游学、探险旅游、营地自驾等旅游新兴业态布局的代表性。在大滇西旅游环线的战略布局中，老君山是突破行政区域限制，实现全域旅游融合发展的切入点和示范区。高品位的自然景观资源、突出的区位优势、高度互补的产品组合空间带来巨大的开发潜力。四是黎明5A级景区创建工作不断推进。老君山管理局严格按照5A级创建标准积极督促景区加强相关基础设施建设，补齐短板；督促景区经营企业加强对景区员工的培训，提升员工服务意识；加强对黎明5A级景区创建工作的检查与督导，确保5A创建工作按期推进，推动景区的可持续发展，为丽江建设成为世界文化旅游名城贡献一份力量。
下一步，老君山景区将认真贯彻落实省委省政府丽江现场办公会精神任务要求，秉承“人无我有、人有我佳、人佳我特”的发展理念，强化项目意识、推动项目建设，加强对老君山黎明景区5A级景区创建的工作督促，创新发展旅游新业态，积极开展智慧景区建设，加强景区品牌创建，不断提升老君山的知名度。
（采写/张晨）
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