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为打造世界文化旅游名城作出丽江古城贡献
6月18日，省委、省政府召开丽江现场办公会。会议指出，丽江市要认清自身特点，明确目标定位，努力建设成为世界文化旅游名城、乡村振兴示范区、长江上游重要生态安全屏障。现场会为丽江发展把脉定向、谋篇布局，具有重大现实意义和深远历史意义，一系列的蓝图目标、战略布局，激动人心、催人奋进。学习领会和贯彻落实好省委省政府丽江现场办公会精神是当前工作的中心任务，作为丽江市文化旅游核心品牌的丽江古城，在打造“世界文化旅游名城”方面正逢其时，要积极当好先行者和排头兵，坚定信心不动摇，鼓足干劲不松懈，抢抓机遇谋突破，凝心聚力促转型。
一、抢抓发展机遇
发展是解决一切问题的基础和关键。当前，丽江文化旅游产业发展由高速度发展向高质量发展转型升级，我们要抢抓发展机遇，全力推动丽江古城经济社会高质量跨越式发展。一要抓住旅游发展新机遇。建设大滇西旅游环线是省委省政府加快推进旅游业转型升级的重大战略举措，丽江处于大滇西旅游的门户和集散中心，大滇西旅游环线建设必将为丽江打通交通运输通道、打通旅游环线、推进全域旅游发展和生态建设提供重大机遇，而丽江古城作为丽江旅游的“1+N”体系中的“1”，地位特殊、作用关键，必将迎来新的发展机遇，需要我们进一步找准定位、未雨绸缪、主动融入。二要抓住文旅融合新机遇。文化和旅游在机制上合并，文旅融合发展进入了新时代、新常态，面对文旅融合、全域旅游的时代背景，省委省政府提出打造“世界文化旅游名城”的战略部署。而世界文化遗产丽江古城有着深厚的历史文化、独特的建筑文化、多彩的民族文化，同时又是国家5A级景区，在推动文旅融合发展和旅游转型升级上有“先天优势”和资源优势，要进一步加大文化保护传承和创新利用，促进文化和旅游融合发展，让资源优势转化为发展优势，让“诗和远方”更好地走在一起。三要抓住综合交通新机遇。华丽高速、丽香高速和丽香铁路将逐步建成通车，丽江机场4E级改扩建，以及“十四五”期间规划建设的丽大昆高速铁路、丽攀昭高速铁路、丽泸腾高速铁路等交通发展，将带来游客的井喷式增长。我们要提前谋篇布局，完善基础设施，提升服务功能，真正实现“快旅慢游”，优化供给质量，让游客“留得住”、“玩得好”。四要抓住数字经济新机遇。当前，互联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术正深刻改变着人们的生产生活方式，省委省政府全面贯彻落实党中央、国务院关于加快发展数字经济的战略部署，紧密结合云南实际，深入推进“数字云南”建设。目前，丽江古城智慧小镇建设取得了阶段性成效，我们要抓住机遇乘势而上，推动智慧小镇建设扩面增效。
二、找准发展路径
当前和今后一段时期，在打造“世界文化旅游名城”方面，丽江古城将重点抓好以下几个方面的工作。
（一）坚持底线思维，呵护世界文化遗产。世界文化遗产是丽江文化旅游的一块“金字招牌”，科学保护好世界文化遗产是我们的历史使命。一要坚持规划引领。深化与中国文化遗产研究院的合作，全力推进《世界文化遗产丽江古城保护管理规划》编制工作，推动遗产保护管理进入法治化、规范化轨道。二要抓好遗产保护。按照联合国教科文组织和国家文物局的要求，完善“监测预警信息制度”，形成保护—监测—管理“三位一体”，政府—管理机构—各遗产组成部分“三级联动”的监测管理体系，开展好丽江古城常规监测及专项监测，全方位展示丽江古城的遗产核心价值。三要持续严格管理。强化民居修缮和市场准入监管，在优化审批流程、简化审批程序、压缩办理时限的同时，加大建筑风貌的管控、引导和整治力度，加大“散小弱差”低端业态的淘汰力度，建立事前、事中、事后长效监管联动处置机制。
（二）坚持标本兼治，巩固旅游市场秩序整治成果。近年来，通过持续整治、深入整改和巩固提升，丽江古城市场环境趋于规范、服务质量全面提升、舆论氛围基本向好、品牌形象得到修复，“旅游革命”迈出坚实步伐。下一步，要始终保持高压态势，确保队伍不散、节奏不乱、力度不减，坚持重拳出击、铁腕治乱，坚持无限期、不放松的严格管理，认真贯彻落实“旅游革命”和丽江市旅游市场秩序整治工作的安排部署，推动“治标”向“治本”迈进，在落实“1+5+N+1”旅游监管模式和“1+5+14+X”旅游投诉快速处理机制的基础上，把旅游市场秩序整治成果转化为制度成果，完善联合检查、联合执法、联席会议等制度，完善综合监管、舆情处置、诚信评价、红黑榜、无理由退货等机制，强化与市区监管部门的信息互联互通和监管共抓共治，确保运转顺畅、凝聚合力、齐抓共管，严惩侵害旅游消费者合法权益、扰乱旅游市场秩序、破坏旅游环境等违法违规行为，不断提升经营户服务水平和服务质量，牢固树立诚信经营、文明服务的理念，进一步巩固丽江古城景区旅游市场秩序整治成果，营造规范有序的市场环境。
（三）坚持文化为魂，大力提升古城内涵。古城承载文化，文化成就古城，文化是丽江古城的血脉和根基。要以“旅游+”思路延伸产业链和价值链，打造兼顾文化和旅游特色的新业态、新主体、新模式，推动传统旅游向高品质旅游转型升级，用文化浓度稀释商业密度。一是提升文化内涵。建设文化新项目，依托丽江古城的历史文化、民族文化和红色文化，实施好名人故居遗迹修复、人文景观建设和民俗文化展示等项目，加快推进东北片区环境整治、文庙武庙修缮等项目，做到完工一批、动工一批、储备一批。打造文化“新名片”，与中央美院开展深度合作，定期举办丽江古城“名城•名家•名画”写生艺术双年展，联合建设丽江古城美术馆，打造美术新名片；持续开展“爱在丽江•中国七夕情诗会”活动，强化与十月杂志社和百花文艺出版社合作，巩固拓展“作家居住地”和“丽江古城文学创作基地”成果，打造文学新名片；拉长丽江古城民谣创演长板，举办民谣音乐广场活动，探索举办丽江古城民谣音乐节，打造音乐新名片。二是培育新业态。强化业态管控，从保护与发展的角度科学确立商业业态配比，大力扶持鼓励类、高端供给类、传统文化传承展示项目，鼓励传统业态升级转化、提升品质。导入文化新业态，大力发展文创、非遗传习、民俗体验、夜间经济等业态，着力推动丽江古城优秀传统文化创造性转化和创新性发展，丰富古城文化体验。三是提升“主人意识”。增进古城居民和商户的互信互解和互动交流，通过交流座谈、宣传教育、文化活动、志愿服务、联合巡逻等方式，引导古城居民和经营户树立主人翁意识，将自身经营项目与丽江古城文化、旅游产业不断融合创新，携手行业主管部门共同管理和呵护自己的家园，探索建立“新老古城人”共建、共治、共享机制，缔造古城文化、利益和命运共同体。
（四）坚持创新发展，建设丽江古城智慧小镇。前一阶段的智慧小镇建设，积累了海量的资源数据，实现了资源要素的数字化。下一步，要严格落实省委省政府丽江现场办公会议精神，坚持问题导向、需求导向、目标导向，聚焦“吃住行游娱购”等要素，全面开展提质增效工作，以管理的精细化助推服务的精致化。在管理端，继续对丽江古城进行智慧化提升，深化大数据、物联网、云计算等技术的应用，整合丽江古城智慧小镇系统资源，加强管理应用系统的维护，提升综合指挥调度和业务流程信息化运行体系，实现古城的态势感知和运行监测，保障系统安全、运行稳定、发挥作用。在游客端，建设“一部手机游云南”丽江古城智慧小镇专区，把优质餐饮、五星级民宿、文化院落、特色酒吧、智慧停车场等版块全面上线“一机游”，为游客提供更加安心、舒心、便捷的服务，打造智慧旅游的“云南标杆全国样板”，为其他景区提供可复制、可推广的经验。
（丽江古城保护管理局党组书记、常务副局长和丽军）
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