泸沽湖全面实施十大工程努力守护一湖碧水

发布者: 丽江同城网 | 发布时间: 2021-4-10 11:05| 阅读量: 23311| 评论数: 1|IP：中国云南丽江

泸沽湖全面实施十大工程努力守护一湖碧水

近年来，丽江泸沽湖管理局坚定不移贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕水质、水环境、水生态改善三位一体核心目标，正确处理全面保护与科学发展、短期利益和长远利益的关系，实施“十大工程”推动从“行政管理”向“依法治理”、“围湖发展”向“控湖转坝”、“政府主治”向“多元共治”、“单一治理”向“系统治理”、“救火式管理”向“长治长管”转变，建立完善组织领导、科学决策、系统治理、空间管控、转型发展、资金保障、执法监管等一系列长效机制，泸沽湖流域的保护水资源、保障水安全、改善水环境、修复水生态、彰显水文化等方面取得了历史性成效。

实施科学治理工程。组建专家咨询团队，开展课题研究，加强科技应用，提高湖泊保护治理现代化水平。委托中国水利水电科学研究院，加强对泸沽湖溶解氧、水环境、水生态系统特征研究，已完成《泸沽湖水体溶解氧变化规律研究报告》《泸沽湖水环境演化特征研究》《泸沽湖水生态系统物质能量流特征研究》课题。坚持“多规合一”，注重规划引领，确保科学护水、科学治水、科学用水。从泸沽湖集国家风景名胜区、省自然保护区、省级湿地、社区等为一体、多区重叠的实际出发，将土地利用总体规划、风景名胜区规划、自然保护区规划、生态红线等各种规划形成一本规划、一张蓝图。目前，《云南丽江泸沽湖片区规划》《云南泸沽湖省级自然保护区总体规划（2020—2029年）》《丽江市宁蒗县泸沽湖流域控制性环境总体规划（2016—2030年）》等一批重要规划已获批准。

实施依法治理工程。注重修规立法，制定出台《丽江市泸沽湖保护条例》《丽江市泸沽湖保护条例实施细则》，不断提高治理标准，为依法治湖提供法律保障。构建“综合执法+联合执法+社区协管”日常监管体系，实行最严格制度最严密法治，加强日常巡逻巡查，实施顶格执法监管，以刚性制度守护绿水青山。突出对环湖所有民居、客栈、餐饮为重点经营户的环保执法监管，注重动态现场检查，对存在油污处理不到位的采取限时整改和停业整顿，组织、督促、检查具备污水处理管网设施的沿湖村社居住户、经营户严格接网并正常使用。同时，依法实施生态搬迁，严厉治湖，实现从“人进湖退”到“人退湖进”的历史性转变。全面拆除沿湖17处亲水平台、6个码头并恢复自然岸线，对实验区内活动的木质游船（猪槽船）实行限制编号管理；拆除临湖80米生态红线范围内民居客栈160户共12.7万平方米，拆迁后腾退出来的土地全部用于环湖生态廊道和湿地缓冲带建设。

实施公司治理工程。按照“控湖转坝”思路，因湖施策，积极探索保护治理新模式，引入第三方进行公司治理。宁蒗县政府与云南省建投合作成立宁蒗泸沽湖保护治理公司，负责实施省河长办批准的概算投资93.27亿元共24个泸沽湖保护治理重点项目。痛定思痛多做“减法”，坚决果断严控湖区开发，严格审批控制湖区居民宅基地建房面积，加快推进民宿客栈环评手续办理，调整优化泸沽湖流域生产、生活、生态空间布局。坚定不移实施“湖边游览、湖外食宿”战略，加快推进摩梭特色小镇项目、扎实村摩梭传统特色村落旅游精品项目、扎实游客集散及换乘中心、永宁摩梭古镇和农旅小镇等项目建设，不断推动产业和人口向流域外永宁坝转移，最大限度减少人类活动对湖区干扰，缓解湖区压力，实现环湖经济社会发展与水资源承载能力相协调。

实施项目治理工程。紧紧依靠省委省政府2018年以来每年给予发行3个亿专项债券，以项目为抓手，打响环湖截污攻坚战，减少污染负荷，为推动湖泊保护积聚动能。全面提速泸沽湖污水管网泵站改造工程、污水处理厂提标改造工程、落水村雨污分流工程、三家村及山垮村污水管网系统改造工程等重点项目建设，建成日处理4000吨竹地污水处理厂、52公里污水收集管网和16座污水提升泵站，实现泸沽湖云南片区生活污水收集全覆盖，处理后污水达到了一级A标排放标准。目前，《泸沽湖水生态环境治理“十三五”规划》17个项目、投资6.79亿元，已全部完工；《泸沽湖保护治理规划（2018—2035）》项目37个投资96.88亿元，其中第三方合作项目24个投资93.27亿元，已完工8项，正在推进7项，开展前期工作9项。

实施生态治理工程。生态治理是湖泊保护的长远之策。始终以生态修复为重点，实施全方位、全地域、全过程生态治理工程，推进生态廊道建设、流域生态修复和湖滨缓冲带、湿地建设，修复自然生态系统，筑牢泸沽湖保护治理体系最后一道污染截拦防线和生态安全屏障。目前，正在实施投资15.11亿元的泸沽湖生态搬迁和生态修复工程，项目建成后可不断改善水环境，提升流域森林、湿地等涵养水源、拦截净化污染负荷的功能。

实施流域治理工程。围绕“河畅、水清、岸绿、景美”目标，以防洪排涝为基础、截污治污为核心、生态修复为重点、水源保护为优先、活水补水为灵气、沿河景观为纽带，用“跳出泸沽湖抓泸沽湖”的保护治理视野，全面落实省、市、县、乡、村五级河（湖）长制，实施山垮河、蒗放河、三家村河、大渔坝河、乌马河5条主要入湖河道和小渔坝、里格、尼赛、小洛水4条山水沟渠治理，泸沽湖水生态、水环境持续向好，实现了由过去单一“治湖”向综合“治域”的转变。

实施系统治理工程。统筹山水林田湖草自然一体，积极调整农业结构，转变农业生产方式，加大沿湖土地休耕及生态修复，减轻农业面源污染，深化流域生产生活生态系统治理，努力把湖泊保护治理工作推向新阶段。在湖滨区域流转998.07亩的基础上，将沿湖80米生态红线范围内及环湖公路以下村落内1920.96亩耕地进行了保护性流转；对泸沽湖水源地老屋基村搬迁后退出的1540亩林地及1344.78亩基本农田进行了统一流转。

实施智慧治理工程。加快监测平台建设，推动智慧监管，泸沽湖水质自动监测站和泸沽湖环保所已交付使用，泸沽湖智慧环保信息化工程已完成主要建设内容。建成的集环保在线监测、信息采集发布、综合执法监控、日常管理服务为一体的“智慧泸沽湖”综合管理应用平台，提升了保护治理与管理服务水平。目前，在里格、湖心、大洛水、三家村、蒗放、普洛设置6个自动水质监测点，对山垮河（滇川界河）、蒗放河、三家村河、乌马河、大鱼坝河5条主要入湖河道定期开展水质在线监测，实时掌握湖区和主要入湖河道水质变化情况，加强环保多方位、全天候、智慧化监测监管，为精准治湖提供了科学依据。

实施社会治理工程。坚持上下联动、多方参与，广泛开展“母亲湖”保护治理全民大行动。对泸沽湖沿湖村落实行处级领导包村负责制，压紧压实片区网格化管理，注重法制、科普、环保宣传，加强事前事中事后全过程监管，切实管控生态保护红线，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。坚持治湖靠民，整合党员志愿服务队、行业协会、泸沽湖女子民兵排、沿湖村民等各方力量，加强社会治理，深化湖滩、河道、村庄、田园保洁，形成了全民爱湖、护湖、治湖的强大合力，打好湖泊保护治理的人民战争。

实施联合治理工程。按照《川滇两省共同保护治理泸沽湖“1+3”方案》，加强协商沟通，统一治湖标准，建立合作机制，促进共管共治。成立泸沽湖水环境综合整治项目联合推进领导小组，建立跨省湖泊湖长高层次议事协调平台，例行每年召开一次滇川两省河湖长轮流省级联席会议、实施一次泸沽湖四川出水区域清淤疏浚，不定期机动开展环境保护、渔政管理、增殖放流等为内容的联合巡湖、联合执法、联合巡查督察，严格泸沽湖以及金沙江干支流等流域全面封湖禁渔和巡逻管控，进一步细化“一湖一策”保护治理方案，加快川滇两省系统性保护治理工作进程，构建了泸沽湖保护治理发展新格局。