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回眸“十三五”丨丽江民主法治进程加快，民族团结之花竞相开放
3月4日下午3点，“回眸十三五 奋进新征程”丽江市“十三五”成就系列新闻发布会第六场——民主法制建设和民族团结示范区专题发布会在行政中心第三会议室召开。
市委政法委、市民族宗教局、市公安局、市司法局、市教育体育局、市卫生健康委、市文化和旅游局相关负责人，介绍“十三五”以来我市民主法制建设和民族团结进步方面取得的成绩。
中央、省级驻丽媒体，市内主要媒体、市内新媒体和部分区县融媒体中心的记者应邀参加新闻发布会。
民主法治建设取得明显成效
“十三五”以来，丽江市深入学习贯彻习近平总书记依法治国新思想新理念新战略，全面贯彻落实党的十八大、十九大精神，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，按照中央、省委、市委对全面推进法治建设的决策部署，紧紧围绕建设法治丽江的总目标，依法治市各项工作有序推进，法治丽江建设取得明显成效。
中共丽江市委政法委委员、政治部主任贺俊天就丽江民主法治建设工作情况，从“全面加强依法执政深入推进、全面加强科学民主立法成效显著、全面加强法治政府建设不断突破、全面保证公正司法严格落实、全面加强社会治理法治化稳步推进、全面推动普法和依法治理不断深”六个方面做了介绍。
2016以来全市各级人调解组织开展矛盾纠纷排查4517次，调解各类矛盾纠纷28600件，调解成功27589件，调解成功率96.5%。圆满完成扫黑除恶专项斗争收官战，打掉涉黑组织5个、涉恶犯罪集团和团伙29个，刑事案件、治安案件、命案同比下降13.7%、24.5%、38.1%。全市社会治理工作始终坚持以人民为中心的发展思想，群众安全感满意度从2016年的88.26%上升到2019年的95.06%。
丽江民族团结进步示范区建设取得新业绩
丽江市辖古城区、玉龙纳西族自治县、永胜县、华坪县、宁蒗彝族自治县5个县（区），有汉族、纳西族、彝族、傈僳族、白族、普米族、傣族、苗族、藏族、壮族、回族11个世居民族，2019年末全市常住人口130.2万人，少数民族人口占全市总人口的60.9%，是一个多民族聚居、多文化融合的地方。
十三五期间，丽江市按照《中共云南省委云南省人民政府关于印发〈云南省建设我国民族团结进步示范区规划（2016—2020年）〉的通知》（云发〔2017〕8号）要求，多措并举，多管齐下，有力推进了民族团结示范区建设，全市长期保持了民族团结、经济发展、社会稳定的良好局面。
据丽江市民族宗教局党组成员、副局长杨建勋介绍：截至2020年底，全市共投入少数民族发展资金1.66亿元，累计实施133个民族团结进步示范创建项目，其中1个示范县、9个示范乡（镇）、2个特色乡、88个示范村、29个特色村、4个示范社区。
同时，全市少数民族优秀传统文化保护和发展取得新成效。2016年至2020年，丽江市共计实施民族文化保护传承和“双百”工程（民族文化百名人才工程、民族文化百项精品工程项目）51个，扶持资金771万元。实施少数民族文化精品工程项目9个，扶持资金289万元；实施少数民族传统文化抢救保护项目37个，扶持资金392万元；实施民族文化百项精品工程项目1个，扶持资金50万元；实施民族文化百名人才工程项目2个，扶持资金40万元。通过项目扶持，抢救了一批濒危少数民族优秀传统文化，有力推动了全市少数民族优秀传统文化的保护和传承。
“十三五”以来，丽江市民主法制建设工作紧紧围绕建设法治丽江的总目标，推进科学立法、强化严格执法、保障司法公正、推动全民守法等方面取得了明显成效。同时，丽江市坚持以铸牢中华民族共同体意识为根本方向，以积极争创全国民族团结进步示范市为重点，全面深入持久开展民族团结进步创建，全市长期保持了民族团结、经济发展、社会稳定的良好局面。
在记者提问环节
问：我市公共法律服务工作的基本情况如何？
丽江市司法局党委委员、副局长杨心刚：我市始终坚持高效便捷、人民满意，公共法律服务水平全面提升。
一是大力倡导律师、公证员、法律服务工作者深入到经济建设的各个层面，提供优质高效的法律服务，促进经济又好又快的发展。目前，全市共有38名律师入驻民营企业，开展法治体检159次，共参与企业决策论证44次，免费为民营企业提供法律咨询527次。
二是完善公共法律服务体系建设。建立县乡村三级公共法律服务平台，公共法律服务中心（工作站）实现了市、县（区）、乡镇（街道）覆盖率100%。规范、完善6个市、县（区）司法局公共法律服务中心、65个乡镇（街道）、466个村居工作站建设。
三是严格贯彻落实法律援助制度，不断提升法律援助质量和水平，扩大法律援助覆盖面。
四是深入推进公证体制机制改革，推进合作制公证机构改革，丽江市雪山公证处已申报参与合作制公证机构改革。
五是坚持服务大局，展现律师队伍的责任和担当。五年来，累计组织律师参与接访达250余次，接持上访群众800余人次，化解各类纠纷120余起。组织全市律师发挥职能作用，做实法律服务。抽调了80名律师投入到“万人进千村帮万户”法律服务助推扶贫攻坚专项行动，进一步发挥了律师在助推决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会中的积极作用。
问：教体系统是怎样开展全国民族团结进步示范市创建的?
丽江市教体局党组成员、副局长朱晓南：丽江市在校中小学生及在园幼儿共有195163人，其中少数民族学生（幼儿）124968人，占比64.03%；有在职教职员工15225人，其中少数民族教职工7749人，占比50.89%。全市共建成省级双语示范学校2所、省级民族文化传承示范学校6所、民族团结进步教育示范学校62所。市教体系统主要通过“七大活动”开展全国民族团结进步示范市创建。
一是通过课堂学习活动，传播民族文化知识。二是通过环境创设活动，创建民族文化校园。三是通过主题节日活动，激发民族文化力量。四是通过非遗传承活动，传承民族文化精髓。五是通过艺术展演活动，打造民族文化品牌。六是通过教育研讨活动，充实民族文化内容。七是通过双语实践活动，拓宽民族文化视野。
问：丽江属多民族集聚地区，做好丽江各项工作，就是做好民族团结进步示范区建设，我市“十三五”卫生健康事业改革发展取得的成绩？
丽江市卫生健康委调研员段松庭：一是健康扶贫措施全面落实。投入健康扶贫资金累计达16.12亿元，贫困人口基本医疗有保障全面实现，因病致贫返贫问题得到有效解决，助力玉龙、永胜、宁蒗顺利脱贫出列并高质量通过普查验收。
二是医药卫生体制改革持续深化。医疗、医保、医药联动改革联动性增强，政府办医主责持续巩固，现代医院管理制度进一步健全完善，国家药品集中采购和使用政策有效落实，按人头打包付费改革实现全覆盖。紧密型县域医共体建设全面铺开，构建医共体3个、医疗集团4个，县域内就诊率达90.67%，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。
三是医疗卫生补短板不断补齐。“十三五”时期，实施医疗卫生项目25个，总建筑面积28.30万平方米，总投资22.35亿元；市妇女儿童医院等一批重点项目建成并投入使用，市中医医院、市传染病医院等开工建设。市人民医院成功创建“三级甲等”综合医院，所有县级人民医院顺利通过提质达标晋级验收，所有县级公立中医医院通过二级甲等中医医院复审，市妇幼保健院核定为三级保健院；建成基层医疗卫生机构慢病管理中心32个、心脑血管救治站15个。刚性引进硕士38名、紧缺急需人才638名，柔性引进专家23名、外聘专家45名；建立专家工作站13个，遴选丽江名医（名中医）100名。全市各级各类医疗机构增加43个，实际开放床位增加2079张，卫生专业技术人员增加4503名。
四是公共卫生服务水平不断提升。实现基本公共卫生服务全覆盖，各级财政共下达专项资金3.76亿元。基本公共卫生补助资金由2016年的人均45元提高至2020年的人均74元；全市无甲类传染病报告，传染病发病率低于全省平均水平；艾滋病防治工作走在全省前列；有效应对处置鼠间鼠疫疫情，高效开展“11.03”金沙江干流白格堰塞湖洪灾卫生应急处置；2017年顺利通过国家卫生城市第一次复审，启动健康城市建设，创建省级卫生县城4个，省级卫生乡（镇）48个，省级卫生村341个。
五是人口和计划生育稳步推进。全面“两孩”政策平稳实施，人口出生率11‰左右，自然增长率5‰左右，出生人口性别比稳定在正常范围107（106-109）。
六是新冠肺炎疫情防控取得重大成果。新冠肺炎疫情发生以来，全市卫生健康系统紧紧围绕党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，充分发挥疫情防控主力军作用，全市7例确诊病例全部治愈出院，在全省率先实现确诊病例、疑似病例“双清零”，所有县（区）降至低风险，2020年2月2日以来，全市无新增确诊病例。
（采写/张晨）
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