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五年来累计投入扶贫资金249.3亿元，贫困群众成为脱贫致富的规划者、参与者、受益者 为充分展示丽江市“十三五”期间经济社会发展所取得的辉煌成就，坚定全市干部群众乘势而上的信心决心，顺利开启全市社会主义现代化建设新征程，12月8日上午，“回眸十三五 奋进新征程”丽江市“十三五”成就系列新闻发布会第二场——脱贫攻坚专题发布会在市行政中心第三会议室召开。市扶贫办为主发布，市委宣传部、市发展和改革委、市民政局、市教育体育局、市住房和城乡建设局、市医疗保障局回答记者提问。
脱贫攻坚战打响5年来，立足名气大、实力小，资源富、发展慢，旅游强、工业弱，山水美、贫困深的市情特点和贫困程度深、脱贫压力大，致贫原因多、施策难度大，基础欠账大、补短板任务重的贫情特征。丽江市委、市政府坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，始终把脱贫攻坚作为首要的政治任务、第一民生工程、全面建成小康社会最大硬任务抓在手上、扛在肩上。按照“咬定一个目标，围绕一条主线，聚焦一个重点，推进十六项工程，建立‘四个五’机制，优化一套作战指挥体系”的思路。压实五级书记责任，落实精准方略和“五个一批”部署，构建扶贫大格局，强化党建引领，严肃攻坚纪律，举全市之力打赢打好脱贫攻坚战。区域性、整体性绝对贫困切实消除，群众出行难、上学难、看病难、用电难、通讯难等“五难”问题得到总体解决，实现收入更高了、住房更好了、保障更实了、动力更足了、环境更美了、发展更快了、组织更强了的历史性蜕变，乡村治理体系逐步完善，基层治理能力持续提高，为有效衔接乡村振兴奠定了坚实基础。主要体现在以下九个方面。
脱贫攻坚任务全面完成
实现4.43万户17.91万贫困人口脱贫，250个贫困村全部退出，玉龙、永胜、宁蒗3个贫困县高质量摘帽，群众认可度分别达到97%、99.56%、99.11%，古城、玉龙、永胜3个县区高质量通过国家脱贫攻坚普查，深度贫困县宁蒗县正紧锣密鼓迎接国家脱贫攻坚普查。直过民族（傈僳族）和人口较少民族（普米族）整族脱贫。
问题整改实现见底见效
按照“十个一机制推进，清单化管理销号”。中央巡视组脱贫攻坚专项巡视及“回头看”、历年脱贫攻坚成效考核、各类巡察督查审计民主监督反馈问题，除7条需要长期坚持外，全部整改见底。
贫困群众收入持续增长
聚焦农产业散小弱、新型经营主体发展水平不高、产业扶贫组织化程度低等问题，紧盯贫困群众稳定增收，抓产业、稳就业，构建龙头企业+合作社+贫困群众的利益联结机制。全市建档立卡贫困户人均纯收入从2014年的2276元增加到2020年的12787元，年均增长1501元，高于农村居民年均增长的1397元。
饮水安全和“三保障”短板对标补齐
实施全市千人以上供水工程38件和千人以下供水工程1926件，全部完成定价和收取水费，工程覆盖农村人口40.8万人，供水率全面达标。累计对19.9万农村房屋进行安全鉴定，实施危房改造61173户、易地扶贫搬迁建档立卡贫困户5956户24965人。全市义务教育学校办学条件全部达到“20条底线”要求，贫困县全部通过国家义务教育均衡验收，制定完善控辍保学5个县区一县一方案、487个一校一策，初中、小学辍学率均控制在国家规定范围内，达到“有学上、上得起学、不因学致贫返贫”目标要求。全市411个村卫生室全部实现标准化建设要求，4.43万户17.91万人建档立卡贫困人口已全部参加基本医疗保险和大病保险，“一站式”结算政策全面落实，建档立卡贫困人口就诊实际报销比例为90.4%，罹患大病、慢病、重病建档立卡贫困人口救治率为99.26%，确保群众“能看病、看得起病、不因病致贫”。
贫困地区生产生活条件显著改善
实现全市466个建制村（居委会）到乡镇或县城通硬化路；实现村村通动力电、户户用上生产生活电，切实解决“用电难”“看电视难”；累计投入资金29.9亿元分类推进农村人居环境整治；全市5073个自然村人居环境整治全部达到1档标准，乡村美的目标正在实现。
乡村综合治理能力不断提高
建立责任体系和责任捆绑机制，制定出台落实中央省扶贫政策的40余项具体办法。466 个村（社区）都已全覆盖建设了活动场所，5387 个村（居）民小组均实现活动场所功能全覆盖。建设“丽江先锋”示范点 77 个，省级规范化建设示范党支部 24 个。全面消除了集体经济“空壳村”，实现了466 个村（社区）集体经济收益全覆盖，集体经济5万元以上367个占比78.76%。466个村（社区）全部制定了村规民约。深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动3.8余万场次，建设“爱心超市”416个，真正让贫困群众成为脱贫致富的规划者、参与者、受益者。
“战疫”“战贫”取得双胜利
2020年，面对疫情“加试题”，坚持疫情防控和脱贫攻坚两手抓两手硬，拼力夺取“战疫”和“战贫”双胜利。2020年已外出务工71289人，占去年外出务工比例110.38%。外出务工返乡663人，已再就业663人；截止10月26日，全市安排扶贫项目数1422个；已开工项目数1422个，开工率100%；全市扶贫车间25个，开工率100%；新增投放扶贫小额信贷6709户30107.79万元，完成贫困户扶贫小额信贷展期延期445户1885.87万元，无还本续贷332户1259.6万元；全市公益性岗位达17913个。
扶贫资金投入保障到位
五年来累计投入扶贫资金249.3亿元，其中：市本级投入25.62亿元，古城区投入17.36亿元，玉龙县投入42.96亿元，永胜县投入59.61亿元，华坪县投入32.50亿元，宁蒗县投入71.25亿元。2020年投入扶贫资金73.91亿元，其中市本级投入9.77亿元，古城区投入5.65亿元，玉龙县投入11.12亿元，永胜县投入16.99亿元，华坪县投入10.40亿元，宁蒗县投入19.98亿元。
攻坚作风全面加强
2020年，丽江市委、市政府深入实施挂牌作战，扎实推进脱贫攻坚百日总攻、百日提升、百日巩固等专项行动，补短板、强弱项、抓整改、转作风、严纪律，实现了脱贫攻坚战的圆满收官。一是尽锐出战。共派驻工作队员1695名，较2019年底增加115名；对全市脱贫攻坚5类对象培训全覆盖，指导各县（区）开展实战培训班44场次，14316人次，切实提升基层治理能力。二是挂牌作战。市委市政府主要领导深入县区召开作战会议4场，成立5支作战小分队，组建21支行业参战纵队参战，实行蹲点式作战，累计对5县（区）59个乡镇136个村开展蹲点作战，共入户1257户。
未来5年，丽江将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党的十九届五中全会总体部署，在615公里的金沙江流域，建设100万亩高产稳产高标准农田、100个光伏提水站、连片种植100万亩特色优质经济作物、年产100万头生猪、打造100个乡村振兴示范点、创造100亿元以上收入，实施总投资160亿元的国家林业生态扶贫贷款PPP项目，建设金沙江绿色经济走廊。推动荒山荒坡变成为绿水青山、绿水青山转化为金山银山，使沿江广大乡村发展快起来、产业强起来、群众富起来。解决相对贫困取得重大突破，乡村振兴战略扎实推进，为实现第二个奋斗目标开好局起好步。
在记者提问环节：
《云南省健康扶贫30条措施》于2017年9月28日发布，建档立卡贫困人口已经发生的医疗费用，医疗保障局是如何保障医疗待遇全面落实到位的？
答：《云南省健康扶贫30条措施》是云南省人民政府办公厅发布的云南省健康扶贫的纲领文件，为确保建档立卡贫困人口医疗保障待遇“不漏一人，不少一分”。市医保局对2017年1月1日以来发生的医疗费用按政策进行了全面回补。按照“一张清单、一份认可、一个公示”的回补原则，于2018年3月底全面完成回补工作。全市共回补保障待遇15593人次，总费用为2069.71万元，其中基本医保支付4.51万元，大病保险支付544.18万元，医疗救助支付1131.23万元，兜底保障支付389.79万元。
“十三五”期间，丽江教育扶贫取得了哪些成效？
答：各位领导、各位媒体朋友，非常感谢大家长期以来对全市教体工作的关心关注。丽江教育扶贫主要取得了四个方面的成效，充分保障了少年儿童依法接受义务教育的权利。
一是控辍保学取得显著成效。各部门认真落实“双线四级六长”责任制，形成了“联防联控联保”的工作合力。进一步强化宣传教育，不断增强家长依法送子女入学的自觉性。全市共启动“四步法”第四步17起。截至2020年11月29日，全市共有A类辍学学生10人，其中小学1人，小学辍学率0.001％，初中9人，初中生辍学率0.02％，均控制在国家标准(小学学率0.6％，初中辍学率1.8％)范围内。全市无建档立卡户学生辍学。
二是贫困学生资助取得显著成效。认真执行从幼儿园到高等教育全学段家庭经济困难学生资助政策。共下达各类家庭经济贫困学生资助金11.9亿元，资助家庭困难学生123.39万人次，做到了建档立卡贫困家庭学生“应助尽助”，保障了全市家庭困难学生不因贫辍学、不因学致贫。
三是办学条件改善取得显著成效。我市加大投入，不断提高教育巩固提升能力和水平。学前教育投入资金2.04亿元，建设223所幼儿园473个项目，建筑面积13.3万平方米。争取到国家资金8.46亿元，新建改扩建校舍35万平方米。“全面改薄”投入9.74亿元，惠及532所学校2615个项目。全市义务教育学校办学条件全部达到“20条”底线要求。
四是教师队伍建设取得了显著成效。近五年来，全市公开招聘教师1193人；评审100名丽江市“教学名师”；依托“国培”“省培”和沪滇扶贫协作，共培训校（园）长842人次；培训中层学校干部和骨干教师1252人次；培训全市教师11950人次。涌现出了以全国优秀共产党员、全国优秀教师、全国“三八”红旗手、云岭楷模张桂梅为代表的一大批优秀教师。
（采写/张晨 杨芳）
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