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共同守护泸沽湖、程海、拉市海生态环境，就是在打造“金山银山”
为进一步推进政府生态环境类信息与政务公开，做好生态环境政务舆情回应工作，“依法保护泸沽湖、程海、拉市海生态环境保护”专题新闻发布会于10月22日下午三点在市环境信息中心三楼会议室（古城区中济路市科技馆南面）召开。由市河长制办、市生态环境局、丽江泸沽湖管理局、程海管理局、丽江拉市海高原湿地省级自然保护区管护局就相关工作进行发布，并回答记者提问。
发布会上，丽江市河长制办公室副主任张志红就依法保护泸沽湖、程海、拉市海生态环境保护开展情况作了全面介绍。
湖长制工作情况方面。近年来，丽江市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行习近平生态文明思想，坚决扛起保护治理高原湖泊的政治责任和使命担当，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，依法依规抓好高原湖泊保护治理。丽江市委、市政府高度重视高原湖泊保护治理工作，自河（湖）长制工作推行以来，先后召开市委常委会22次、市政府常务会31次研究部署生态环境和河湖保护治理工作。认真抓好法规制度体系建设，《云南省程海保护条例》《丽江市泸沽湖保护条例》分别于2019年10月1日和2020年1月1日颁布实施。修订完善了全面推行河（湖）长制4项制度和市级河（湖）长工作4个办法，依法依规开展泸沽湖、程海、拉市海各级督察检查反馈问题及河湖“清四乱”存在突出问题的督办力度，高原湖泊保护治理取得了明显成效。实现了从“见湖长”迅速向“见行动”、“见成效”转变，从“一湖之治”向“流域之治”转变。
依法依规开展湖泊保护治理工作方面。对泸沽湖的保护过程中，强化了环境综合整治，依法依规对侵占湖体问题进行了全面整改。严格执法监管，构建了“综合执法+联合执法+社区协管”的共治共管格局。强化滇川共治，共同开启流域“山水林田湖草”系统保护治理新局面；对程海的保护工作中，加强流域空间管控，完成了“三线”划定，全面推进程海保护治理“九大专项行动”和“五退四还”工作，今年以来，程海水质稳定保持在Ⅳ类（PH值和氟化物除外），各项主要指标保持相对稳定，氨氮、总氮和溶解氧3个指标比去年同期略有下降，达到水质管理目标要求；对拉市海的保护举措坚持重拳出击，铁腕整治，依法依规对拉市海及周边沿海的建筑、马场、码头、栈道等开展了集中整治，整治“两违”点68个，累计拆除核心区和季节性核心区违章建筑9.3万平方米，将原有的54个马场重组和归并为7个。
问题督察督办方面。市委、市政府高度重视高原湖泊各类问题整改工作，以河（湖）长制为抓手，坚持方向不变，力度不减，依法依规抓好各类反馈问题的整改落实工作。其中，省河（湖）长制信息系统报表中，共涉及到泸沽湖整改问题51个、整改措施117项。目前，已完成整改问题35个、措施96项，完成率分别为68.6%、82%。省河（湖）长制信息系统报表中，涉及程海各类督察整改问题71个、整改措施184项。目前，已完成整改问题64个、措施177项，完成率分别为90.1%、96.2%。2016年以来中央环境保护督察及“回头看”、省环境保护督察及“回头看”反馈问题涉及整改事项共12项，已完成整改12项，整改完成率100%。
最后，张志红总结道：我们将深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决扛起河湖保护治理的政治责任和历史责任，全力筑牢长江上游生态安全屏障，加快推进金沙江绿色经济走廊建设依法依规实施高原湖泊流域生态保护与修复工程，有效降低入湖污染负荷，确保水质稳定并持续向好，从根本上恢复泸沽湖、程海、拉市海流域水生态环境是一项综合性、长期性、复杂性的系统工程，需要全社会的共同参与、共同维护、共同治理，共同守护好丽江的蓝天白云、绿水青山、良田沃土。
在记者提问环节，同城君提问：“《丽江市泸沽湖保护条例》及《云南省程海保护条例》颁布实施以来开展了哪些具体工作？落实过程有哪些难点？是如何应对的？”
泸沽湖管理局副局长邱继盛对此作答：“开展工作包括：一是多种形式开展条例的宣传学习；二是严格开展全面封湖禁渔；三是强化环境综合整治，实行游船编号定额管理，限定游船活动范围；四是加强自身建设开展综合执法；五是积极构建“综合执法+联合执法+社区协管”的共治共管格局，发动景区各方力量，形成全民爱湖护湖格局；六是强化滇川共治，严格执行《川滇两省共同保护治理泸沽湖“1+3”方案》，达成“泸沽湖水质稳定保持1类”的共治目标；七是开展制定《实施细则》工作。”
就《条例》实施过程中存在的困难而言，一是守法意识淡薄。部分驻景区有关部门、企业、经营户和群众对《条例》了解不够，在保护中适度开发、持续发展意识淡薄，总认为《条例》的执行实施是泸沽湖管理局的事情。同时执行过程中仍存在“违法成本低，守法成本高”的现象。二是景区内各职能部门与县直部门出现职能职责交叠、交叉执法、相互推诿现象。三是保护生物多样性、拯救濒危物种缺乏专项资金及技术。四是因多区重叠，实施湿地、湖滨生态带、生态廊道等建设项目变更征用地用途报批困难。应对措施有三：一是加大学习宣传力度。采取多种行之有效的宣传方式，广泛深入地宣传《条例》；二是提高执法管理水平。进一步建立泸沽湖保护管理工作绩效考核和评价机制；三是推进保护治理工作。
市委市政府深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，依法保护好泸沽湖、程海、拉市海高原湖泊（湿地）生态环境，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。（采写/张姣 季朝香）
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