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【修订后的纳西族东巴文化保护条例五一实施】
云南丽江资源丰富，有“中国音乐活化石”美誉的纳西古乐，有“世界唯一的象形文字”东巴文，有“世界记忆名录”东巴古籍文献......走进丽江，东巴画、东巴舞、东巴医学、东巴祭祀等文化，令众多市民、游客流连陶醉。
当下，在外来文化的影响和冲击下，纳西族东巴文化的保护传承面临社会氛围淡化、覆盖范围萎缩、日常影响式微、后续传承人青黄不接等现实问题。尤其是随着丽江旅游业的快速发展，以东巴文化为主要元素的旅游产品被开发得五花八门，滥用“东巴”字样的现象随处可见，对东巴文化产生了负面影响，需要进一步明确东巴文化使用的规范性。随着经济社会的不断发展，东巴文化保护环境发生了变化，修订《云南省纳西族东巴文化保护条例》是推动东巴文化保护传承的迫切需要。
为加强纳西族东巴文化保护，继承和弘扬优秀文化遗产，云南省人大常委会对《云南省纳西族东巴文化保护条例》（以下简称《条例》）进行了修订。修订后的条例共27条，适用于丽江市、迪庆州以及其他有纳西族聚居的有关县（市、区）行政区域。新《条例》将于2020年5月1日实施。
修订《条例》与时俱进 扩大外延拓展内涵 随着5月1日修订《条例》的实施，意味着历时6年的《云南省纳西族东巴文化保护条例》修订工作圆满完成。修订后的《条例》明确界定了对纳西族东巴文化施行保护的具体范围、指导方针、执法主体及具体职责等内容，将纳西族东巴古籍文献，东巴语言文字、音乐、舞蹈以及东巴文化传承人及其所掌握的传统知识和技艺、具有纳西族东巴文化特色的传统民俗活动等列为主要保护对象，这标志着《条例》对促进纳西族地区的社会主义物质文明和精神文明建设具有更加全面的指导意义。
早在上世纪初，纳西族东巴文化就引起了以约瑟夫 . 洛克、顾彼得等为代表的西方学者强烈兴趣。东巴古籍文献被西方主流学术研究机构广泛收藏、展览、研究，形成了《麽些研究》《中国西南古纳西王国》《纳西语英语百科辞典》《被遗忘的王国》等研究成果，不断引起学界关注。改革开放以来，随着丽江古城、三江并流和东巴古籍文献入选世界遗产，纳西族东巴文化在国内外学术机构的努力和推动下，逐步成为中华文化（尤其是少数民族文化）对外展示的亮点。
同时，东巴文化也成为一门国际显学，吸引了越来越多的国内外学者投身其中，参与研究、弘扬和传播。更有不少国内外学者长期居住在丽江，从事不同维度的专题性研究，不断有新的学术成果问世。
《条例》修订前主要依据《中华人民共和国文物法保护法》，保护内容以东巴文化文物保护为中心，偏重于器物，而作为活态传承的东巴文化非物质文化遗产保护没有得到充分体现。此次《条例》修订在依据《中华人民共和国文物法保护法》的基础上，引入《中华人民共和国非物质文化遗产法》，增加了非物质文化遗产的相关内容，扩大保护外延，拓展保护内涵，这是对现行东巴文化保护工作的一个重要改动。
修订《条例》更加完善 助力文旅深度融合 东巴文化是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，从2005年12月云南省人大常委会颁布《云南省纳西族东巴文化保护条例》至今已有近15 年。近年来，丽江市紧紧围绕全面深入贯彻实施《云南省东巴文化保护条例》，初步探索和建立了以政府主导，文化主管部门负责，相关部门、民间机构和文化企业参与的纳西族东巴文化保护传承工作体系，使东巴文化保护工作逐步走上了科学、规范和系统化的轨道。
此外，丽江市在抢救和保护东巴文化上，也采取了很多措施。2000年，原丽江纳西族自治县人民政府颁布了《丽江纳西族自治县东巴文化保护管理条例》；2004年，古城区颁布了《丽江市古城区纳西民间音乐保护管理办法》；2006 年年初，丽江市委提出了构建文化旅游名市的目标，8月提出了文化立市战略；2009年6月，玉龙县委、县人民政府印发了《关于实施“文化兴县”战略加强文化工作的决定》；2010年，丽江市委下发《关于党的十六大以来文化体制改革及文化事业文化产业发展情况和下一步工作意见》，古城区委、区人民政府出台了《关于实施文化立区战略建设文化强区的决定》；2016年7月，丽江市人民政府出台了《丽江市加强文化遗产保护利用工作实施意见》，这些意见、决定，对包括东巴文化在内的传统文化资源的挖掘、整理、传承、弘扬、保护和合理开发利用方面提出了具体的工作要求和对策措施，从经费投入、管理机制、人才机制等方面提供了坚强保障。
《条例》修订前后的不同之处在于完善了东巴文化非物质文化遗产的保护内容，涵盖了非遗保护的十个门类内容，使保护范围更加全面，增加了东巴文化传承人和保护区传承工作的内容，包括从项目申报到实施项目及传承人保护。
修订《条例》明确了文化行政部门的职责内容，新增了非遗保护项目，传承人推荐、申报、评审等相关部门职能工作。新《条例》中明确规定，禁止以歪曲、贬损等方式使用东巴文化。 修订《条例》中明确规定，境外组织或者个人在纳西族聚居地区进行纳西族东巴文化调查的，应当报经省级文化和旅游行政部门审核批准，由县级文化和旅游行政部门实施监督和管理。调查结束后，应当向省级文化和旅游行政部门如实提交调查报告副本和调查中取得的实物图片、资料复制件。
修订《条例》，遵循了“以非物质文化遗产为核心”和“人文环境与自然环境协调”，维护了“文化生态平衡的整体性保护”原则，尊重了人民群众的文化主体地位，践行了“文化与经济社会协调发展”和“坚持保护优先、开发服从保护、政府主导、社会参与”的要求。
修订《条例》，符合习近平新时代中国特色社会主义思想，符合社会主义核心价值观及社会主义立法修法的要求，符合云南省委、省政府、省人大对立法工作提出的新要求。新《条例》，进一步加大了对东巴文化以及文化载体的抢救、保护和传承力度，进一步加大了人、财、物的保障，对恢复东巴文化生态，加强东巴文化传承保护，推进东巴文物保护，规范东巴文化保护执法，深化东巴文化研究，推进东巴文化国内外交流具有极为重要的意义。
修订《条例》强化政策保障 推动东巴文化保护传承 东巴文化内容繁杂，不同区域之间存在很大差异，因此保护方式也呈现多形式、多样化。有些东巴文化适合活态保护、有些适合在博物馆内保护，同时现代化的网络、数字技术同样可以为东巴文化的保护提供技术支撑。所以保护东巴文化，必须因地制宜，积极探索适合本地区的保护和开发方式。
目前丽江市内东巴文化大体格局未遭破坏，但在传承和保护东巴文化中，缺乏完善的经费保障机制、健全的传承人培养保障体制和东巴文化设施建设滞后等问题。下一步，丽江市将以世界记忆名录——东巴古籍、国家级非物质文化遗产代表项目——纳西族东巴画以及省级非遗项目——纳西族东巴舞等重点项目为重点，以和世先等国家、省、市、县（区）非遗传承人为依托，以省级传统文化生态保护区——玉龙县塔城乡署明村、纳西传统文化保护区、宝山乡吾木村东巴文化生态保护区等为支撑，推进东巴古籍文献整理、出版和数字化抢救保护工程，加强对东巴文化生态保护区内村落的基础设施进行建设，健全东巴文化传承人认定和保护机制，为传承人创造良好的生活和传承条件，使其传承方式和传承手段得到切实保护，让民族文化人才矢志不渝地投入到传统文化保护和传承中，为申报国家级生态文化保护区奠定坚实基础。
丽江市还将继续加大与西南大学、云南大学、西南民族大学等高校的合作力度，共同培养纳西文化人才，建立从本科生到硕士生、博士生的人才培养体系，同时从中培养一批保护遗产的管理人员；鼓励和支持新闻出版、广播电视、互联网等媒体对东巴文化遗产及其保护工作进行宣传展示，普及保护知识，培养保护意识，努力在全社会形成共识，营造保护东巴文化遗产的良好氛围。
文化的价值在于文化本身，延续至今的纳西族东巴文化，延续的是历史价值，现实意义和永恒理念。东巴文化在历史的长河中传承到现在，无论是学术研究，还是民族文化发展的基石，都显得弥足珍贵。新《条例》的实施，也将为东巴文化在时代进步中有序开发利用、持续健康传承提供更加有力的保障，为促进丽江文旅融合发挥积极的示范带动作用。（丽江市文化和旅游局)
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