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玉龙县着力化解新时代民族地区基层矛盾成效显著，近三年成功调处4403件纠纷

发布者: 丽江同城网 | 发布时间: 2020-1-2 10:55| 阅读量: 8171| 评论数: 0|IP：中国云南丽江

玉龙县是个“纳西族聚居、多民族杂居”的边疆县，如何有效预防和化解各类社会矛盾是玉龙县推进社会治理，建设平安玉龙的重要问题。

对此，县委政法委坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧密结合县情，在领导服务、建立平台、专业调处、群众自治等方面发力，积极探索具有自己特点的社会治理路子。

建立领导服务体系

在县内成立了矛盾纠纷大调解指挥部、大调解指导中心、司法调解指导中心、行政调解中心、信访接待疏导中心以及“大调解”工作责任追究、行政问责领导工小组，负责大调解工作组织领导、工作指挥和指导及具体工作。

在基层乡镇成立由党委书记为组长、党政班子成员为副组长的“大调解”工作中心。在县各有关部门成立由主要负责人任组长的领导小组。并且全面推行了“三三调解制”，实行调解渠道纵横两条线。

玉龙县着力化解新时代民族地区基层矛盾成效显著，近三年成功调处4403件纠纷

纵向上：

村（居）委会调解三次不成功报乡镇大调解中心，乡镇大调解中心调解三次不成功报县大调解指挥中心，县大调解中心根据矛盾纠纷和类别分流或组织有关部门再三次调解，仍然不成功者告之当事人依法诉讼解决。

横向上：

具有行政职能的县政府工作部门增设调解机构加挂牌子，在发生矛盾纠纷后，各部门及时有关人员进行调解。调解三次不成功报县大调解行政调解指导中心，县行政调解指导中心及时组织有关部门和辖区乡镇进行调解。调解三次不成功报县大调解中心，县大调解指挥中心组织有关部门和政府分管领导进行调解，调解三次不成功则告之当事人依法诉讼解决。

搭建矛盾纠纷受理平台

全面推进综治中心建设，夯实基层社会治理根基。全县设立县、乡、村三级综治中心122个，其中，县1个，乡17个，村104个。综治中心承担窗口受理、纠纷调处、集中办公、指挥调度，建立工作对接、工作流转、工作联动、工作研判、工作问责“五项机制”。在窗口受理外，全县1280名网格员在网格内巡查走访，主动出击排查矛盾纠纷，对群众反映的问题，实行“即时受理、分类处理、限时办理”，确保矛盾纠纷在第一时间得到处理。

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健全专业调处化解平台

在全县设有266个人民调解组织、1208名人民调解员的基础上，由政府有关部门牵头，在道路交通、医疗卫生、劳动人事、工程建设、林政管理、国土资源、消费权益、旅游市场、妇女儿童保护矛盾多发领域探索建立10个行业性调解组织，聘任260多人为行业性组织调解员，在10个涉旅乡镇成立旅游纠纷调解室。实行机构、场所、人员、经费、工作“五到位”，按照纠纷调处难易程度，给予60元到800元五个等次的“以奖代补”。

玉龙县着力化解新时代民族地区基层矛盾成效显著，近三年成功调处4403件纠纷

专业调解平台在调解重大、复杂、群众关注高的纠纷争议时，邀请申请人所在的基层组织、其它社会力量和相关专家参加调解，保证调解的中立性和客观性。

实行重大矛盾归口处理和包案化解

按照“谁主管谁负责”的原则，建立了重大社会矛盾和涉稳问题归口处理机制，对劳资纠纷、征地拆迁、房地产开发及物业、资源权属争议、环境保护、非法集资、涉军重点利益群体等可能影响社会稳定的矛盾问题，全部落实归口处理责任单位，并且明确由一名部门分管领导牵头负责，重大问疑难问题由县处领导包案负责。

玉龙县着力化解新时代民族地区基层矛盾成效显著，近三年成功调处4403件纠纷

每年对排查发现的重大社会矛盾和涉稳问题，由责任单位在深入分析矛盾问题成因的基础上，制定对针对性的化解处置方案，确保有效控制、妥善化解，防止引发集体上访、超级上访和群体事件。对全县辖区内跨部门、跨区域的矛盾纠纷和可能引发不稳定因素的突发事件纠纷、长期得不到化解的信访积案等重大疑难问题实行联合调处，改变了以往化解矛盾纠纷由单位“单打独斗”的被动局面，有效避免了矛盾激化升级。激发基层“自治”组织活力。

发挥基层党组织战斗堡垒作用

坚持以党建引领，把基层党组织建设成为服务群众、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐的坚强战斗堡垒。

玉龙县着力化解新时代民族地区基层矛盾成效显著，近三年成功调处4403件纠纷

全面发动和依靠群众、加强村党小组、调委会、治保会、妇联、护村队等群众自治组织建设，及时协调和反映人民群众的合理合法诉求，最大限度调动群众参与基层社会治理的积极性和主动性，让广大群众成为社会治理和平安建设的参与者、维护者、受益者，推动形成共建共治共享的社会治理新格局。在全县发动建成群众自治组织4224个，成员4700人，在基层社会治理和矛盾化解中发挥了积极的作用。

通过这些举措，近三年来，在市委市政府、县委县政府的关心支持下，县委政法委成功调处各类矛盾纠纷4403件，化解四大重点信访矛盾11件，领导包案化解98件，在2009年—2013年连续五年被省委、省政府授予省级“先进平安县”荣誉称号的基础上，2015年、2016年又连续两年获“先进平安县”荣誉，2016年、2018年被国家信访局评为“无进京越级上访、无大规模群体上访、无因信访引起恶性事件和舆论炒作”“三无”县。

编辑：孙雪清