川滇两省共管共建泸沽湖，零容忍整治违法存量
川滇两省共管共建泸沽湖，零容忍整治违法存量
泸沽湖是云南省九大高原湖泊之一。近年来，针对泸沽湖一湖跨两省实际，云南省积极推动“川滇共治”，完善法规、强化治理，确保一湖清水长期保持Ⅰ类水质，生态环境明显改善，来泸沽湖越冬的候鸟从1997年的1万多只增加到目前的3万多只。2019年，泸沽湖景区先后获得“中国十大最佳生态文化旅游景区”、“中国十大最美湖泊”和“中国十大生态名湖”、《中国国家旅游》最佳休闲旅游目的地、游客最喜欢的云南旅游景区、云南省最佳全域智慧旅游品牌等称号。
一是完善法规，依法推进保护治理。在总规指导下，按多规合一要求，推进泸沽湖各项法规衔接统一，始终做到依法行政、依法治湖。编制《云南省泸沽湖保护治理规划（2018—2035年）》，己进入评审阶段；调整《云南泸沽湖省级自然保护区总体规划（2018-2025年）》功能区划；批准实施《云南丽江泸沽湖片区规划》、《泸沽湖摩梭特色小镇发展总体规划》及《泸沽湖摩梭特色小镇修建性详细规划》；《丽江市泸沽湖保护条例》已通过省人大备案审查，将于2020年1月1日正式实施。
二是跨省协调，川滇两省共管共建。云南省成立省、市、县、乡、村五级湖长。全力推动与四川省开展联合巡湖，协商推进两省共抓泸沽湖保护治理，由两省政府下发执行《川滇两省共同保护治理泸沽湖‘1+3’方案》，达成“泸沽湖水质稳定保持Ⅰ类”的共治目标，在全国率先建立跨省、跨部门监管与应急协调联动机制，率先建立跨省湖泊湖长高层次议事协调平台，川滇两省开创了共同开启泸沽湖流域“山水林田湖草”系统保护治理新局面。年内云南省牵头承办川滇两省省级层面共管共治联席会议2次；两方管理局成立泸沽湖水环境综合整治项目联合推进领导小组，推进川滇两省系统性保护治理工作，环湖截污工程和共建污水处理厂项目已完成项目可行性研究，实施湖道集中清理疏浚1次。
三是治标为基，零容忍整治违法存量。全面整改侵占湖体问题，拆除云南方违规搭建的亲水平台17个、核心区内码头3个、实验区内码头3个。实行游船编号定额管理，限定游船活动范围，杜绝电瓶船、铁皮船、机动船入湖。全面彻底推进临湖80米范围内223户民居客栈等建筑拆除。其中，泸沽湖水源地老屋基村63户已全部完成搬迁、妥善安置，支付拆迁安置资金1100万元；泸沽湖80米生态红线范围内涉及整治拆迁的160户，截至2019年12月9日，已签订拆除协议152户，全部完成拆迁87户。两省管委会联合开展环保达标情况集中入户排查，共排查经营户409家，存在环境安全隐患218户，已立行立改184户，停业整改34户，停业整改验收合格33户。川滇两省将持续开展以厨房油水分离器使用、污水收集排放等为重点的入户排查行动。
四是善谋善建，实施环保项目推动固本。按照“一湖一策”方案，全面梳理并编制保护治理重点项目清单24个，概算投资93.27亿元，已着手开展前期工作；投资逾1亿元的湖滨景观带项目已完成招投标，即将开工建设。《泸沽湖水生态环境治理“十三五”规划》项目17个，规划概算投资6.789亿元，目前已完工4项、开工9项，正抓紧完善前期工作4项，完成投资27730.3万元。认真实施河道上游水源涵养林恢复、河道中游河岸修复、河道下游生态湿地恢复三类项目，2018年至今，争取到中央和省级资金共7亿元，泸沽湖沿湖修建污水收集管网45.2公里，实现云南境内截污全覆盖，景区污水日处理能力达4000吨，沿湖污水收集率达90%以上，垃圾收集率达95%以上。沿湖治理水土流失面积13.5平方公里，完成栽种陆生、湿生乔灌木草被带2000亩，建设恢复湖滨带植被55.5公顷，修建湖滨栈道8.5公里，泸沽湖自然生态环境得到有效改善。主要河流入湖河口已恢复生态湿地100余亩，建成湖滨生态带1500亩。截至11月30日，今年到泸沽湖越冬的骨顶鸡、赤嘴潜鸭、红嘴鸥等候鸟种群达25种15800余只。
五是文旅融合，深化旅游业态转型升级。加强旅游市场秩序整治，云南境内禁绝“走婚”或“家访”名义诱导消费等行为。按景区标准规划建设标识系统导览图、引导标识、温馨提示、景物介绍牌、安全提示标识等各类标识标牌，目前已完成投资790万元的一期工程，二期正与5A景区创建同步实施。加密泸沽湖机场航线，在原来开通昆明、成都、重庆三条航线的基础上，2019年6月与贵阳通航。实施智慧化景区建设，完成并使用平安视频初步系统、智慧旅游系统、“一部手机游云南”系统等建设，启动智慧环保系统建设强化景区智慧化管理。加大民族文化保护和传承，持续做好列入摩梭传统民居保护项目的127户传统民居和25个摩梭古村落的动态关注，实施收集整理一批古籍文献、建设一个摩梭文化博物馆等“八个一”工程，目前，大洛水摩梭民俗博物馆已升格并挂牌为云南省博物馆分馆，初步完成提升规划拟启动建设，已启动一套10本摩梭文化研究系列丛书的出版组织工作，摩梭成丁礼民俗节目已在大洛水摩梭民俗博物馆开演，其余各项工作正全面策划并分项组织实施。
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