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【摘帽不是目的小康才是目标 玉龙要求全力以赴做好八个方面的工作】 8月29号上午，在高昂的国歌声中，中共玉龙纳西族自治县第十三届委员会第四次全体会议开幕，县委书记曹金明代表县委常委会作题为《立足新时代担当新责任 展现新作为 奋力谱写大美玉龙决胜同步全面建成小康社会新篇章》的工作报告。会上还书面提交《关于建设金沙江绿水经济走廊“两带三网两提升”实施意见（草案）讨论稿》。本次全会应到会县委委员41名，因事因病请假3名，实到38人；应到会县委候补委员4名，因事因病请假1名，实到3名。符合规定人数，可以开会。会议由县长和红卫主持。 上半年，全县生产总值完成24.23亿元、增长6.5% 坚持稳中求进工作总基调，坚定不移深化供给侧结构性改革，制定实施25条促进经济持续健康加快发展的政策措施，全县经济发展平稳的态势在持续、增长的动力在加强、利好的因素在累积、改革的成效在凸显。上半年，全县生产总值完成24.23亿元、增长6.5%，固定资产投资完成27.78亿元，增长3.6%，一般公共预算收入完成2.81亿元，增长25.9%，社会消费品零售总额完成7.02亿元，增长12.2%，城镇常住居民人均可支配收入完成16884元，增长8.4%，农村常住居民人均可支配收入完成6135元、增长9.5%。城镇登记失业率、居民消费价格总水平、单位生产总值能耗均控制在市下达指标以内。 全力决胜脱贫摘帽，社会民生不断改善 紧扣"两不愁、三保障”和“三率一度”目标要求，共整合投入财政涉农资金2.35亿元，集中力量抓重点、补短板、强弱项，持续推进基础建设、产业发展等重点工程，投入4416万元实施非。四类重点对象。危房改造3845户，实现农村危房“清零”；投入1000万元重点扶持产业合作社、龙头企业，带动建卡户3318户、覆盖率达79.9%顺利完成贫困县退出国家专项评估检查实地调查工作。深化教育惠民，投入4307.6万元加快实施农村中小学基础设施提升工程，县一中与云南民大附中实现合作办学；就业创业并举，新增城镇就业922人，转移农村劳动力3300人，“零就业家庭”继续保持清零状态扎实推进健康玉龙建设，康美丽江健康小镇项目顺利开工文化事业稳步推进，实施79个村级综合文化服务中心项目，基层文化生活更加丰富；深入开展扫黑除恶专项斗争，查办2个涉恶团伙案件，查破涉恶类案件11起，开庭审理全市第一个恶势力团伙犯罪案件，和谐稳定局面不断巩固，群众安全感、幸福感不断增强。 始终坚持赶转并举，产业质效持续提升 深入贯彻省市推进产业发展决策部署，着力提升产业质量效应，以烤烟、中药材、油橄榄为代表的高原特色农产业进一步发展壮大，完成烤烟移栽8.8万亩、油橄榄种植新1万亩，大麦亩产创全国新纪录，上半年完成农业总产值7.26亿元，增长7.5%。商贸物流产业快速发展，“三多节”等商贸博览会交易量达2.6亿元，雄古工业片区初现雏形，30家企业入驻县电子商务产业园，完成工业总产值12.37亿元，增长6.5%。深入落实省市旅游市场秩序整治措施，旅游市场整治成效初显，旅游行业监管机制进一步使色拉市海游客服务中心一期建成使用，拉市海旅游服务公司实现运营“一部手机游云南”智慧旅游系统正式上线，实现主要景区全覆盖，上半年共接待海内外游客620.64万人次、增长7.86%，实现旅游综合收入106.39亿元，增长9.23%。 不断夯实城乡基础，人居环境更加优化 着力补齐城乡发展短板，更加注重项目储备，重点推进58个项目前期工作强化协调服务，保障滇中引水、丽香高速等重大项目建设稳步推进加大投资力度，县城西片区九年一贯制学校、县人民医院迁建、翔鹭(希尔顿)酒店、红岩水库等在建重点项目全面推进。加强乡村基础提升工程建设，实施278公里村遒硬化、89公里道路安全防护工程；石鼓镇自来水厂、塔城乡集中供水、奉科镇抗旱应急水源等民生水利工程开工建设；玉湖、吾木等16个村落被列入省级传统村落建设项目，完成9个乡镇垃圾焚烧处理站及拉市海东垃圾中转站建设，着力推进6个乡镇一体化污水处理站建设。深入推进中央环保督察°回头看。现场提出问题和省环保督察反馈问题整改工作，加强环境执法监察和环境安全隐思排查工作，对相关涉事企业累计罚款112万元。以国家重点生态功能区的相关要求和标准严把项目准入关，积极开展污染防治工作，接受并完成了国家县级饮用水源地督察和长江经济带固体废物督察工作，空气质量优良率、金沙江水质达标率，饮用水源地达标率均保持100%。 玉龙县面临的六大困难和挑战 实现目标任务压力大；投资增长乏力；财政收支矛盾突出；生态保护与发展矛盾突出；社会不稳定因素增加；老干部责任担当不足。曹金明表示：我们务必提高占位、高度重视、始终保持头脑清醒、昂扬斗志，拿过硬办法，着力突破解决。 实施乡村振兴，从7个方面全力打造金沙江绿色经济走廊 着力打造金沙江文化旅游经济带；着力打造金沙江绿色产业经济带；着力打造金沙江综合立体交通网；着力打造无障碍信息网；着力打造高效节约水保障网；着力提升城乡人居环境和脱贫攻坚成效；建立完善市场运营机制。 以特色为主方向，加快发展高原特色现代农业 充分发挥资源禀赋优势，着力扩规模、树品牌，强化龙头企业带动，巩固提升好烤烟、中药材、马铃薯、生猪、肉牛等传统优势产业，年内完成烟叶收购23.9万担、中药材种植13万亩，并深化与康美药业、云南白药集团合作，带动建成一批特色中药材种植基地围绕打造“绿色食品牌”，大力扶持雪桃、核桃、菌菇、畜禽养殖等特色农产品发展，形成一批“玉字号”产品。 以园区为主平台，加快发展绿色新型工业 加快推进雄古工业片区净化水厂等配套基础设施建设，力争10月底映华新生产线投产，大具油橄榄加工厂年内建成投产，开工建设华利生物医药承运中心、慈航酵素项目，推动康美、云南白药等企业尽快入园；围绕打造“绿色能源牌”，大力发展太阳能、风能等清洁载能产业，着力提高天然气管网覆盖范围；加大中小微企业扶持，注重对市场主体的平等保护，促进民营经济发展壮大。 以文化旅游为主抓手，加快发展现代服务业 持续深化旅游市场秩序整治，提升旅游供给能力、加强旅游诚信体系建设、完善旅游管理机制，推动"旅游革命"，逐步实现转型升级加快拉市海游客服务中心二期工程、环海公路等建设，拉市海湿地保护区核心区内旅游活动一律退出；加快推进玉龙雪山、老君山、三股水等景区标准化建设，不断提升游客体验感和满意度围绕造"健康生活目的地牌”，着力推动健康服务，康体运动、文刨时尚等重点行业实现倍增发展，将玉龙建成国内知名的医养结合的康体基和"候鸟式”的养生养老基地。 严守生态红线，全力加快大美玉龙建设 良好的生态是玉龙发展最大的优势，我们要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。要全力打好污染防治攻坚战。持之以恒抓好生态文明思想的学习贯彻，着力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，严格落实河(湖)长制，抓实金沙江、漾弓江、拉市海等河湖库渠保护治理，稳步提升城郊乡镇、中心集镇污水管网覆盖面和垃圾集中处理设施建设，力争年内开工建设玉龙城乡农村固体废弃物综合利用处理项目；加大生态系统保护，抓牢湿地保护、城区地下水综合治理等重点工作，扎实推进国土绿化行动和城乡“四治三改一拆一增”、“村庄七改三清”工作，全面提升玉龙城乡“颜值”。要坚决完成环保督察问题整改，紧盯中央环保察“回头看”现场提出问题和省环保督察反馈问题，聚焦拉市海、文笔水库等重点区域，提高站位，下定决心，严格按照既定“时间表”“线路图”以最坚决的态度、最有力的措施，不折不扣将各项整改措施落地落实，深入分析、举一反三，健全完善生态环境保护体制机制，促进玉龙生态环境健康发展。要坚定不移推进玉龙绿色发展，严格执行环保“三同时”制度，强化空间“一张图"管控，在自然保护区、旅游景区、工业园区、城市规划限建区等重点区域实行最严格的项目准入门槛，严厉打击各类环境违法行为，着力推动绿色城市、森林城市建设积极开展生态县、生态乡镇和绿色家庭创建工作，认真做好生产生活"以电代柴”推广，坚决完成主要污染物减排计划，大力发展清洁生产产业，实现绿水青山和金山银山的有机统一。 摘帽不是目的，小康才是目标 要一以贯之落实中央和省、市决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，保持政策不变、机构不撤、队伍不散、投入不减，进一步夯实稳定脱贫、逐步致富基础。深度聚焦未脱贫人口、返贫人口，以更精准的硬措施倒逼"硬任务”，全面落实教育、健康、产业、社会救助等帮扶措施，因户因人分类施策，精准帮扶到位，确保未脱贫人口360户1167人如期脱贫常态化落实《玉龙县贫困发生动态预警及快速反应方案》，强化动态监管，及时救助帮扶因病、因学、因灾等返贫。致贫群众，坚决避免漏评、错退现象，不让一人在小康路上掉队。深入实施脱贫攻坚提升计划.制定《玉龙县农产业振兴计划》，实施贫困户与产业组织增收绑定项目，加强经济组织对贫困户覆盖，确保稳定持续增收突出就业脱贫，加强“双育双扶双孵化”实训基地建设，强化“党组织+劳务中介+劳务经济人”运作模式，力争实现户均1人转移就业，帮助贫困劳动力直接增收。精心选树一批在行业扶贫、社会扶贫、模式创新、扶贫干部。脱贫群众等领域的典型示范，不断激发贫困群众内生动力，深度融合乡村振兴。紧密结合乡村振兴战略三年行动计划、脱贫巩固提升三年规划，健全落实《玉龙县脱贫攻坚项目库》，严格按照"村级施工图、乡级线路图力”，切实做到“户户清”、全落实做好经验总结，注重后续帮扶，深化沪滇扶贫协作，着力推进产业就业，加快推进农村土地、林地、宅基地“三权分置”改革和农村集体产权制度改革；加大土地复垦、土地整理和占补平衡力度，积极推进城乡建设用地增减挂钩节余指标市场化交易流转，不断增强贫困地区发展后劲。 四项措施增进社会民生福祉 稳步提升教育教学质量，年内完成文笔学校建设；积极促进医疗卫生事业发展，加快县医院搬迁、是儿童医院、康美三甲医院建设；突出抓好文体事业，加快“三多阁”文化广场建设；不断织密社会保障网。 《报告》要求全力以赴做好八个方面的工作：一是实施乡村振兴，全力打造金沙江绿色经济走廊；二是强化项目拉动，全力夯实城乡发展基础；三是突出特色引领，全力促进产业转型升级；四是严守生态红线，全力加快大美玉龙建设；五是坚持力度不减，全力巩固提升脱贫成效；六是立足共建共享，全力增进社会民生福祉；七是推进专项斗争，全力维护社会稳定和谐；八是深化党要管党，全力提高领导执政水平。（运营/zzl058）
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