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自“脱贫攻坚”工作开展以来，古管局出真情、扶真贫、真脱贫，结合挂钩点实际，用心、用情、用力，抓队伍、抓调研、抓机制、抓思想、抓基础、抓产业、抓教育、抓党建、抓病困帮扶,全力推动挂钩点帮扶工作，帮扶工作取得了明显成效。 一、走访调研是前提，找准发力点突破口 古管局高度重视走访调查研究工作，将走访调查成果作为制定各项规章制度、计划、方案的重要依据。开展脱贫攻坚工作以来，组织挂钩干部职工到鲁准罗居民小组走访调研，及时组织开展问卷调查工作，组织开展回访工作，及时调整了鲁准罗居民小组不符合条件的7户建档立卡户。主要领导12次到挂钩点调研，分管领导先后26次到挂钩点调研，先后10余次召开民情恳谈会及座谈会，基本模清了挂钩点基本情况、存在困难，并因地制宜，制定挂钩联系户帮户方案。2018年古管局加挂七河忠义村委会冬瓜林片区后，由主要领导、分管领导多次到冬瓜林片区实地摸底调研，召开座谈会组织协调，摸清基本情况，及时调整2018年扶贫工作计划。 二、扶贫队伍是关键，加强扶贫队伍建设 及时成立了领导小组，每年根据扶贫攻坚联席会议办公室的有关要求，抽调扶贫工作队员到鲁准罗居民小组挂职，扶贫工作队人数保持4人不变。将古管局74名党员干部职工与15户建档立卡户挂钩联系，进行结对帮扶。2018年，及时调整2名驻村工作队员到忠义村委会，45名干部职工挂钩冬瓜林片区，并进一步调整充实领导小组成员。加强人员管理，采取双管措施，扶贫工作队员在接受古城区扶贫办和七河镇、文化社区管理的同时，古管局结合实际采取必要的监督和管理，扶贫工作队每月向局扶贫办公室汇报工作开展情况和扶贫工作队员考勤情况，保证工作队员下乡和驻社区时间。每季度召开一次扶贫工作会议向分管领导汇报工作开展情况和研究解决相关问题,上半年召开相关会议4次。加强扶贫工作人员作风监管，建立提醒谈话制度，及时对古管局扶贫工作队员出现的苗头性、倾向性问题进行提醒谈话，教育干部职工担当作为、干事创业、自觉遵守各项工作纪律、廉洁纪律等，始终保持扶贫工作队伍风清气正的干事创业环境。加强对扶贫资金使用的监管，委托办事处对扶贫资金进行监管，分管领导和扶贫工作队监督资金落实情况、项目完成情况，进行事后财务核销制度，对资金使用进行全面监督。 三、制度机制是保障，总结经验形成长效 古管局在严格落实上级有关规定的同时，逐步探索建立符合挂钩点实际的政策、机制，根据古管局《关于拉马古社区鲁准罗居民小组的五年帮扶规划》，制定了2016年、2017年、2018年扶贫工作计划，并根据实际及时调整了2018年扶贫工作计划，做到定点扶贫工作有计划、有目标、有任务。建立脱贫攻坚会议制度、“转走访”工作制度，制定出台了《世界文化遗产丽江古城保护管理局扶贫挂钩点教育扶持办法》，加大对教育扶持力度。印发了《关于进一步做好“脱贫攻坚”工作的通知》，建立帮扶工作小组组长负责制。制定《世界文化遗产丽江古城保护管理局脱贫攻坚工作责任清单》明确各层级任务分工和职能职责，全力推动脱贫攻坚。建立产业发展奖惩机制，每年对建档立卡户产业发展情况进行评比，对表现突出的农户进行表彰奖励。与困难户签订《养羊协议》，确定养殖目标和要求，强化对建档立卡户的监督。成立了鲁准罗居民小组山羊养殖合作社，建立养羊互助机制，加强资金和技术整合，发挥养羊产业的规模效益。 四、思想意识是动力，把扶贫与扶智相结合 把转变困难群众的思想认识、树立信心、提高积极性和强化感恩教育作为脱贫攻坚工作的一项重要内容，开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，经常性深入困难户家中，与困难群众交心谈心，了解群众的思想动态，做好沟通交流，帮助树立信心，将群众脱贫的愿望变成自觉行动，引导教育贫困群众树立感恩意识，不忘党和国家的恩情，为扶贫攻坚工作提供强大的思想和精神动力。将思想扶贫和项目扶贫相结合，以项目开发成效带动居民思想观念转变，转变“等、靠、要”的思想。充分调动居民积极性，主动投资投工投劳，为项目的实施创造良好环境。通过种植、养殖培训，提高农民种养技能，拓宽居民发展思路。选择部分思想觉悟高，能接受新事物的农户作为示范户，树立典型，辐射带动周围群众发展生产，以点带面，促进产业向规模化发展。 五、教育是百年大计，优先保障教育发展 把教育扶贫作为一项重要扶贫工作来抓，开展帮扶以来，组织干部职工共募集爱心捐款7.34万元，全部用于为在校小学生购买棉被、书包等学习生活用品以及购买教学设备。同时，古管局投入3万元，用于拉马古小学校园院坝硬化。根据《局扶贫挂钩点教育扶持办法》，开展脱贫攻坚以来累计投入2.6万元用于发放初中、高中、大学就学学生的助学补助。同时，积极拓宽资助渠道，积极动员上海爱心人士捐赠了价值3万元的衣物，资助困难学生。 六、民生是根本，提高贫困群众福祉 1.开展搬迁扶持。根据古城区委、区政府对古管局挂钩点鲁准罗居民小组实施整村异地搬迁扶贫的实际，开展了力所能及的搬迁帮扶工作，积极动员群众开展搬迁工作。2017年，投入34.5万元资金，对所有搬迁户进行扶持，其中建档立卡户户均扶持1万元，其他居民户户均扶持5000元。2018年古管局将继续投入27.54万元资金，对每户搬迁户给予5000元扶持，进一步改善搬迁户生活环境。 2.开展病困帮扶。因病因灾是脱贫攻坚容易反弹的重要因素，古管局始终把病困帮扶作为重要工作。累计投入1.9万元资金提供病困帮扶，通过因病、因灾困难帮扶，极大减轻了困难群众的负担，最大限度减少因病、因灾造成的致贫、返贫。 3.解决吃穿问题。由于冬瓜林片区属于高海拔地区，当地群众所种土地产量底，贫困群众收入低，为解决这一地区温饱问题，今年古管局结合当地实际，对9户建档立卡贫困户37人进行适当粮油补助，每年对9户建档立卡贫困户每人给予150斤大米，共5250斤大米。每人给予10升（2桶）食用油，共370升，共计投入了2.5万元，确保贫困群众吃饭问题得到有效保障。为解决穿衣问题，按照贫困户每人500元标准，对9户建档立卡贫困户37人发放冬瓜林片区2018年贫困户穿衣补助，共计发放穿衣补助18500元。 七、基础限制是瓶颈，努力改善基础设施 整合各方力量、资金、技术，逐步实施基础设施建设规划。整合其他部门资金，古管局投入10万元，建设完成鲁准罗居民小组水库建设，工程完工后将保障鲁准罗局居民小组300亩土地灌溉用水；投资25万建设完成拉马古居民委员会组织活动场所的同时，再投入10万元修建活动场所厕所，完善建设医务室等，项目为拉马古社区居委会145户居民，共计504位村民提供医疗、政务、精神文化等服务。投入3万元完成拉马古小学院坝硬化，提高教育条件。今年计划投入18万元解决七河忠义村二组、五组饮水困难问题。 八、产业发展是基础，加快推进产业发展 一是做大做强核桃产业。根据鲁准罗居民小组实际特点。实施了核桃产业扶持项目，积极动员村民发展核桃产业。2018年上半年，投入5.67万元购买复合肥用于核桃种植，四年共计投入资金25.37万元用于扶持核桃产业的发展。并加强核桃种植培训和指导。目前，整个居民小组核桃种植规模达到2000亩，已初具规模，2017年末，核桃总产量200，000斤，产值260，000元。其中，建档立卡户种植核桃规模达98亩，2017年实现核桃收入40580元。今年核桃长势喜人，产值有望实现新突破，核桃产业已成为一项可观的致富产业。 二是做优做大养羊产业。根据鲁准罗草场资源丰富特点。累计投入42.14万元，发展黑山羊养殖产业。加强对养羊产业的跟踪管理指导，根据需要及时帮助提供养殖技术服务、疫情疾病防疫防控等服务。根据统计，2017年，实现经济收入123500元，2018年有望得到进一步突破。 三是探索发展优特产业。2017年投入1.5万元购买优质种牛，加强对全居民小组养牛产业的扶持。根据鲁准罗居民小组交通地理环境特点，积极与古城区相关部门沟通协调，在鲁准罗居民小组实施40亩蔬菜大棚种植项目，古管局投入8万元，整合其他部门资金92万元，项目的建设进一步丰富和拓宽当地群众的增收致富渠道。同时，进一步满足当地群众的就业需求，为“脱贫攻坚”工作注入强大的动力。 四是强化科技运用。累计投入3万元，加强对贫困群众种植、养殖的培训指导。积极号召贫困群众科学种田，科学养殖。结合实际，扶贫工作队员经常性了解贫困户养、植情况，指导生产工作。邀请市（区）县畜牧局相关技术人员到鲁准罗居民小组进行培训，并根据需要邀请相关人员到现场及时帮助提供养殖技术服务、疫情疾病防疫防控等服务。邀请市（区）县农业局相关技术人员到鲁准罗居民小组进行核桃种植培训，实地指导种植技术，提升居民小组种植核桃的专业技术水平。 九、党组织是核心堡垒，注重对社区党建帮带 一是做好“帮带”工作，强化社区党建。加强机关党委与社区党组织的联系，推动机关党建与社区党建形成共建联建局面。机关党委书记亲自为社区党员讲授党课，由古管局派社区扶贫工作队员担任社区总支第一书记，强化社区党组织班子建设。结合“挂包帮，转走访”活动，经常性深入到拉马古总支帮助指导工作，召开座谈会、组织局（公司）党员开展帮扶活动，帮助指导居民小组党小组党建示范点建设工作。 二是做好党务设施建设，改善党务条件。建设完成拉马古社区基层组织活动场所，投入7万元为拉马古社区捐赠党员学习办公用品，再投入2万元资金用于鲁准罗居民小组活动场所捐赠党建读物、科普读物、农业知识书籍。继续完善相关设施，不断提高居民小组党小组党务基础条件。今年计划投入7万元帮助建设七河镇忠义村村级组织活动场所。 三是做好党员帮扶，发挥引领作用。局领导干部经常性深入到困难党员家中，了解困难党员情况。帮助困难党员发展产业，到田间地头查看产业发展状况，指导生产。主要领导带队看望慰问困难老党员，了解老党员生产生活情况，鼓励他们发展产业，树立信心，带头致富。强化教育培训，提升致富引领能力。树立典型，以党员产业示范为核心，打造党员带头示范户，加大对党员示范产业、党员示范户的扶持，扶持政策向党员倾斜，通过党员示范带动其他群众发展致富。 2016年古管局累计投入基建、产业、教育等资金82.5万元，整合协调其他部门资金104万元。2017年古管局已完成投入87.3万元，整合其他资金92万元，有力保障了各项政策项目的落实。2018年计划投入95万元资金用于鲁准罗居民小组、七河忠义村、石头兰香村三地扶贫工作。通过几年的努力，2017年底鲁准罗15户建档立卡贫困户全部实现脱贫，脱贫攻坚成果得到不断巩固，产业得到不断发展。 （运营/zzf574）
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