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【市长郑艺：丽江下半年16个项目必须开工】 中国共产党丽江市第四届委员会第四次会议，7月27号上午在市政中心举行，本次会议的主要任务是总结丽江上半年工作，安排下半年任务，分析研究当前形势，谋划布局未来发展。上午8时30分，大会在庄严的国歌声中隆重开幕。 会议由市委副书记、市长郑艺主持。市委书记崔茂虎在会上作了题为“奋进新时代 勇于新担当 展现新作为 开启丽江高质量跨越式发展新征程”的工作报告，就《关于建设金沙江绿色经济走廊的决定（草案）（讨论稿）》作说明，郑艺市长就做好我市2018年下半年经济工作作讲话。 关于2018年上半年丽江经济社会发展，崔书记用四个字来形容，那就是“稳中向好”。全市地区生产总值完成137.2亿元，增长8.5%；固定资产投资完成133.9亿元，增长14.3%；地方一般公共预算收入完成21.05亿元，增长6.6%；社会消费品零售总额完成58.7亿元，增长12.1%。一二三产业协调发展，民营经济增加值占GDP的比重达54.5%。大力推进“五网”基础设施建设，完成投资89.3亿元。加大招商引资力度，着力解决“四难”问题，引进市外到位资金241.8亿元，同比增长17.4%。 旅游发展 作为旅游城市，上半年的旅游发展情况如何？崔书记说，丽江深入落实省22条和市28条旅游市场秩序整治措施，在全省率先启动“一部手机游云南”试点工作，建成丽江旅游公共服务平台，全面推行“一店一码”。接待国内外游客2251.06万人次，同比增长27.3%；实现旅游总收入448.28亿元，同比增长18.5%。 社会民生 在社会事业发展方面，坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，财政民生支出58.7亿元，占地方一般公共预算支出的75.9%。城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.3%，城乡居民生活进一步改善。全面推进教育振兴发展，高中教育质量有新突破，一本上线率11.19%，同比提高0.9个百分点，600分以上人数同比增长313%，实现了教育改革当年初见成效的目标。积极推动就业再就业，全市新增就业8328人。 监督执纪 加强对脱贫攻坚、旅游市场秩序整治、生态环保、营商环境改善等重点工作的监督执纪，问责78件176人，给予党纪政务处分130人，风清气正干事创业的政治生态不断优化。 好事连连 一年来，丽江好事连连，喜事不断。玉龙县脱贫攻坚顺利通过国家第三方评估验收，有望如期摘帽；旅游市场秩序整治取得压倒性胜利，转型升级迈出实质性步伐，省政府在丽江召开全省推进旅游市场整治暨“一部手机游云南”现场会议。中宣部组织180多名国家和有关省市媒体记者在丽江举行了“大江奔流——来自长江经济带的报道”大型主题采访活动启动仪式，对我市发展的新变化、新面貌进行了全方位宣传报道关乎发展全局的重大项目进展顺利，大丽攀铁路、丽宁高速公路建设进入实质性阶段。投资100多亿元的丽江市生态扶贫项目顺利通过国家林业和草原局评审，年底丽江将迎来“高铁时代”。今年高考打了“翻身仗”，高分段取得近20年来最好成绩，市医院通过三甲医院评审，已进入公示阶段。 金沙江绿色经济走廊 金沙江流经丽江615公里，流域面积2万多平方公里，占丽江市地域面积的98%，是长江中下游重要的生态安全屏障，是我省重要的清洁我能产业基地和绿色能源基地，也是丽江打造世界级旅游目的地、推动高质量跨越式发展的重要经济增长极。丽江要借势借力、融入融合，努力把金沙江绿色经济走廊建成绿色经济带和黄金经济带。 脱贫攻坚 聚焦“三率一度”，确保今年完成56个贫困村脱贫出列、2.3万名贫困人口脱贫，玉龙县通过国家脱贫摘帽验收2019年实现75个贫困村脱贫出列、3.5万名贫困人口脱贫，永胜县通过国家脱贫摘帽验收2020年实现56个贫困村脱贫出列、3.5万名贫困人口脱贫，宁蒗县通过国家脱贫摘帽验收，现行标准下农村建档立卡贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽。 生态建设 到2020年，全市生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境凤险得到有效管控，森林覆盖率达69%以上，生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。到2035年，节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成，生态环境质量总体保持优良，成为全省生态文明建设排头兵。 旅游整治提升转型 丽江旅游经过二十多年的快速发展，正处于综合整治的攻坚期和向高质量发展的机遇期。丽江要坚持以高质量旅游为目标，全面提升旅游业发展的层次、质量和水平。 持之以恒抓整治。继续坚持问题导向，健全明察暗访制度、有奖举报制度和投诉处置机制，形成及时发现问题、高效解决问题的常态机制，以自我革命的决心和毅力确保旅游市场秩序整治取得完胜。以景区景点、旅行社、导游和购物场所为重点，持续重拳整治不合理低价游和喊客拉客、欺客宰客、强迫消费等旅游乱象。进一步完善经营与服务量化考核和“红黑榜”制度，健全完善“一店一码”诚信管理体系。从严从重打击商业贿赂等涉旅违法违规行为，依法严惩顶风作案，破坏旅游环境的违法犯罪行为，强化正向激励，大力宣传弘扬先进人物和先进事迹，评选表扬百名金牌导游，十佳旅行社，注重舆情监管，健全完善超前预警、快速反应、及时处置机制，压紧压实属地责任、监管责任。 全力以赴抓提升。大力推进智慧旅游，着力抓好“一部手机游云南”丽江试点工作，加快旅游大数据平台建设，努力打造政府监管无处不在、游客体验自由自在的旅游新模式，全面推广应用职能部门开展规范指数评价、专业机构开展品质指数评价、游客开展体验指数评价等“三个评价指数”，强化经营与服务量化考核监管，构建市场主体激励约末机制。以“大一卡通”，思维和利益倒退机制，引领旅游企业向规模化、集团化发展，大力实施文明素质提升工程，坚持志愿服务和景区巡逻常态化。完善景区景点周边旅游公共厕所、旅游停车场、交通服务和旅游标识标牌系统建设，加密规范旅游公共交通，不断提升旅游接待服务能力。 与时俱进抓转型。坚持走高质量特色旅游发展之路，推动旅游业由观景旅游逐步向度假旅游、门票经济向服务经济、被动体验向互动参与、外延式发展向内涵式发展、数量规模型向质量效益型转变。随着今年年底动车通达丽江，未来两年丽江5条高速公路相继建成通车，丽江必将迎来新一轮旅游高峰，也必然会带来巨大的压力和矛盾。要超前谋划、超前布局、超前准备，加大旅游景区、旅游交通和旅游服务供给，有效疏解丽江古城、玉龙雪山、泸沽湖等核心景区的压力。加快旅游产业供给侧结构性改革，优化旅游业态布局，大力发展文化创意产业，着力推进航空运动、体育赛事、康体休闲、民族文化节庆、商务会展、精品演艺、自驾车营地等旅游新业态发展，加大优质旅游产品供给，着力培育一批丽江本地旅游商品研发、生产、销售龙头企业，加大对旅游小商品、纪念品、伴手礼等产品的研发营销力度.加大玉龙雪山、泸沽湖、老君山等景区的保护开发力度，加快特色小镇建设，大力发展乡村旅游，全力创建国家全域旅游示范区。 崔书记还就特色产业、动能转换、项目建设、城乡建设、民生福祉、品牌形象、风险化解等重点工作作了部署。 如何做好2018年下半年经济工作，郑艺市长讲了四点意见。 上半年经济情况 郑市长从出台稳增长的政策措施、加强经济运行调度、重点项目建设、培育发展新产业、深化改革开放、三大攻坚战、民生改善等方面回顾了上半年的经济运行情况，全市经济结构继续优化升级，新旧发展动能继续转换，支撑经济高质量跨越发展的有利条件累积增多。 困难和问题 丽江当前经济运行中的困难和问题，郑艺市长从六个方面作了概括，一是稳增长压力大，二是部分区县和部门主观作用发挥不够，三是固定资产投资增长后劲不足，四是工业经济增长乏力，五是资源环境约束趋紧，六是部分区县招商引资不力。 2018下半年的目标 五个目标分别是，地区生产总值增长目标，第一产业增长5.8%，第二产业增长12%，第三产业增长8.55；一般公共预算收入增长目标，下半年非税收入大幅下降，增长压力较大，确保全年增长8%；固定资产投资增长目标，月平均增长速度保持在23.1%；社会消费品零售总额增长目标，上半年超目标0.1，力争全年增长12.2%；城乡居民收入增长目标，全年目标是分别9%、10%，上半年欠目标0.5和0.7个百分点，下半年强化措施，确保目标实现。 2018下半年工作举措 道路是走出来的，成绩是千出来的。郑艺说，全年目标变成现实，需要扎扎实实的行动，“冲刺三季度，决战四季度，夺取全年胜利”要成为下半年经济工作的主旋律，“保持初心，坚定信心，痛下决心”要成为完成全年目标的主基调。 郑艺主要从十个方面指出了丽江下半年的经济工作举措。 固定资产投资要重点突破，16个项目必须开工。丽江机场跑道建设、古城至宁蒗高速公路、城市综合轨道交通一期等项目必须开工。古城区国际空港经济区开发建设、漾弓江古城区段生态环境保护与修复等项目必须开工。玉龙县九河互通立交、龙蟠提水、玉龙雪山景区提升改造等项目必须开工。永胜县通用机场工程海截污工程等项目必须开工。华坪县：清洁我能园区核心区场平和主干道、芒果小镇、果子山田园综合体等项目必须开工、宁蒗县：泸沽湖摩梭小镇、宁利水库、棚户区改造、农村危房改造等项目必须开工。 工业支撑作用要充分发挥，加大招商力度，努力争取一批新的工业项目签约和落地.加快隆基单晶硅、金山高新区双创中心、斐讯大数据产业园及智慧工厂、映华药业生产线迁建·年产2.8万吨高纯石墨等项目建设，力争隆基单晶硅二期、超算中心、瑞宝云金融大数据中心、亚洲硅业年产6万吨多晶硅等项目落地建设。深化华坪工业园区和金山高新区增量配电业务改革试点。积极争取省政府在华坪工业园区布局120万吨水电铝产业。推进电能资源。促消纳"和"增外送"双提升行动，全力协助金沙江中游六级水电站争取全省框架协议内西电东送分配电量指标，深入推进电力市场化交易。 消费增长潜力要深入挖掘，重点抓好批零住餐四大行业发展、积极培育新的纳规入统企业，对四大行业重点企业分类做好帮扶服务，对上年度为社消工作作出积极贡献的企业，加大扶持力度，促进销售额持续增长。积极组织引导各大超市、成品油经营企业、汽车销售企业等开展形式多样的促销活动，提高批零企业的销售业绩。深入实施服务经济倍增计划，着力推进以服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、文化消费和农村消费为重点的提升型消费，深挖消费潜力。 招商引资工作要高位推进，重点围绕世界500强、中国500强、民营企业500强、行业50强企业招商引资。每个县(区)在省级以上重大招商活动中有1至2个签约项目落地；每个县(区)党政一把手亲自带队外出招商4次以上，每个县(区)至少引进1家行业50强企业。 产业培育发展要久久为功，打好“健康生活目的地”牌，推进文化旅游、生物医药大健康产业发展，坚持国际化、高端化、生态化、特色化、智慧化发展方向，推动旅游从高速度发展向高质量发展转变、规模旅游向优质旅游转型。坚持以零容忍态度整治旅游市场秩序，坚决夺取旅游市场秩序整治压倒性胜利。 三大攻坚战要持续推进，防范化解重大凤险攻坚战；打好精准脱贫攻坚战；打好污染防治攻坚战。 安全生产工作实务必抓牢，煤矿安全生产、道路交通安全行驶、危险化学品安全运输、建筑施工安全建设、提升消防安全、确保安全旅游。 民生保障工作要切实加强，做好大中专毕业生、去产能转岗人员、农村富余劳动力就业促进工作。加强重大疾病防控，抓好公共卫生、生育健康保健服务等工作。 纳规入统工作要高度重视，力争新增纳规入统规上工业企业5户、限上批零住餐业企业15户、规上服务业企业8户、资质等级建筑业房地产业企业8户。将企业纳规入统工作纳入全市综合考核内容。对部分企业有序开展税务检查、统计监督检查，督促企业诚信经营、依法纳税、依法入统。对生产经营规模达到纳规入统标准的分公司、分厂、分店和个体工商户做好引导和服务，支持其变更注册为市内独立法人企业。 检查考核工作要严肃认真，全面开展自查，及时补短板、补漏洞、抓整改，边督边改、立行立改，以迎接国务院大督查和省政府综合督查。落实落细25条稳增长政策措施，盯紧规模以上工业增加值、建筑业增加值、财政八项支出、批零住餐业销售额(营业额)等指标。 （运营/zzl058）
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