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【正视云药之乡面临的六大矛盾鲁甸人撸起袖子加油干】 近年来，鲁甸乡党委、政府遵循科学发展观的要求，在上级党委、政府的正确领导下，紧密结合鲁甸实际，积极引导群众，立足于鲁甸实际，围绕打造“全市最具特色的生态产业示范基地”的目标，以扶贫开发与基层党建整乡“双推进”为契机，突出产业引领，不断调整调优产业结构，积极争取涉农政策和资金扶持，着力转变生产方式，扶持和鼓励药材企业进行精深加工，拉长药材产业链，提高产品附加值，不断巩固和提升“云药之乡”品牌影响力。 目前，全乡中药材种植品种从过去的木香、秦艽、人参、西洋参、当归等品种扩大到附子、续断、天麻、白术、重楼、珠子参、金铁锁、桔梗等50余个品种。其中纹党参、桔梗、白术、玛咖、黄草乌等10余个品种为新引进品种。据一户一册统计，2016年末，全乡中药材种植面积达60483.55亩，其中木香13581.3亩，秦艽8576.7亩，桔梗3139.8亩，重楼1581.57亩，续断1445.2亩，黄山药978.9亩，珠子参282.77亩，人参34亩，全乡90%以上的农户种植中药材，主要中药材品种发展到38种，全乡产业大户达100多户。同时，全乡还对濒危珍稀植物药进行保护性繁殖，从而基本形成了药材品种多，门类齐全、优势突出的格局，鲁甸已经真正成为了名副其实的“云药之乡”。 目前，全乡发展中药材的模式可分为三类：一是由公司带动。种植品种主要有：重楼、西洋参、人参、珠子参等。主要有丽江云鑫绿色生物开发有限公司在拉美荣的规范化滇重楼种苗繁育和栽培示范基地，是我市乃至全省最大的重楼种植基地。玉龙县国海药材种植场依托鲁甸独特的生物资源优势，开展珠子参种植、珠子参与重楼套种试验示范。上海南岭保健品有限公司在鲁甸发展人参、西洋参种植基地。成都地奥心血康公司在新主村建立了黄山药初加工厂。丽江得一公司从基地种植、初级加工、规范销售方面入手，着力打造新主村“中药谷”、杵峰村野山参规模化种植，开启了林下药材发展新篇章。太平村草乌面积已位居全市第一，鲁甸村拉美荣药材基地品种已实现转型升级、提质增效。二是农户根据市场需求、自主计划种植。这类主要是市场需求量较大，农户种植面积较广的品种，主要有秦艽、木香、附子、桔梗等。三是一户一品引种驯化。种植的药材主要有天麻、大黄、草乌、纹党参、独定子等30多个品种。 目前，鲁甸乡中药材产业的发展已站在一个转型升级、提质增效的关键阶段，传统的种植和经营模式已远远适应不了现代化产业发展的要求，生产和经营过程中的一些矛盾也逐步凸显，中药材产业发展过程中一系列配套措施的不完善已成为中药材产业做大、做强、做优的瓶颈制约。这些矛盾和问题主要表现为： 产业投入不足。虽然近几年国家加大了对农业的投入，玉龙县也针对中药材产业发展制定了相应的规划措施，但在针对药产业发展方面的资金、项目建设投入不足，尤其是鲁甸高端药材（如：重楼、珠子参等）方面扶持力度不够，请求协调金融方面资金，降低“本草贷”的门槛，放活贷款期限，简化“三权三证”的确权工作和抵押融资手续。 科技投入不足。近年来，县委、县政府高度重视鲁甸药材、烤烟、林果等产业的发展，力所能及的给予了最大的支持，但在药材种植科技投入、技术推广、科技服务等方面仍然存在不足，中药材产业种植技术支撑乏力，科技含量很低，导致种植成本高，产品质量参差不齐。 产业链不长、产品附加值不高。现在农民种植的药材仅作为原材料来出售，在鲁甸没有相应的加工企业来延伸其产业链，提高其附加值，从而导致农民没有获得流通和生产环节的利润分配。 市场不稳定、波动大、销售难。近年来，在乡党委、政府的引导下，鲁甸中药材种植已经具备一定规模，种植面积连年增加，但由于农民专业化组织程度低，企业带动力较弱；种植品种多而杂，优势品种缺乏；品牌效应不明显等因素制约，药材产业存在市场不稳定、价格波动大、农民销售困难等问题。 基础薄弱、不能服务药材产业发展。经过多年的发展，鲁甸乡药材产业无论规模或质量都有了相当的基础，在市场上也有一定的知名度，每年都有相当数量的外地药商到鲁甸收购药材，但是由于基础薄弱，不能很好的服务药材产业发展。 产业现代化程度不高。药材产业的发展中，推广新科技、实现机械化势在必行。目前，鲁甸乡已引进合作企业，并研发成功药材采挖机械。但由于药材采挖机械无农机补贴，在群众当中推广难度大。 尽管如此，鲁甸人冷静思考，寻找解决办法。在下一步的工作中，鲁甸乡将在推进农业供给侧结构性改革上下工夫，着力推动中药材产业实现由大到强的转变，进而推进全乡平稳较快的发展。 在原有基础上，重点发展和巩固提升中药材产业，扩大中药材种植面积，形成中药材规范化连片种植，力争到今年末全乡药材种植面积达到6.5万亩，年产值实现3个亿。 加大信贷投入，积极探索建立特色产业发展贷款担保基金，逐步形成政府扶持、市场运作、多方参与的特色产业开发投资机制。 大力引导、扶持农民专业合作组织加快发展，鼓励农民围绕产业链开展多元化、多形式合作，提高农民组织化程度。大力发展“订单产业”，鼓励产业化经营组织与农户签订产销合同，为农户提供种植技术、市场信息、生产资料、产品销售等全方位服务。 搭建一个集收购、储存、初加工、交易、运输为一体的综合药材交易平台，打造区域性中药材集散中心和价格形成中心，并建立符合本地实际中药材生产、流通的功能完善、体系标准、管理统一的中药材仓储物流中心，破解鲁甸中药材流通“小、散、差”问题。 重点引进5个以上大型药材企业发展药材基地，扶持300个产业大户，按照政府扶持，重大企业保障，能人大户带动，规模连片规范化种植的模式，致力于著名药企原料基地、省内外大中专院校教学科研实习基地、种苗繁育和栽培示范基地及云南省林下药材繁育种植示范基地“四大基地”的建设，推动鲁甸中药材种植再上一个新台阶。（运营/zzl058）
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