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【发展难增收难依然没有拦住黎明脱贫奔小康】 自2015年党中央吹响全面夺取脱贫攻坚新胜利的号角以来，黎明乡党委、政府始终把脱贫攻坚作为发展的头等大事和第一民生工程来抓，参照贫困乡、村退出和贫困户脱贫标准，主动自加压力，立下了“2017年实现贫困乡摘帽退出，2019年实现全乡农村贫困人口全部脱贫，到2020年与全县同步全面建成小康社会”的军令状。截至2017年末，黎明乡的建档立卡人口390户1492人中已有344户1308人实现脱贫，贫困发生率由2014年末的10.41%降至1.28%。 根据黎明傈僳族乡脱贫攻坚目标任务时间紧、任务重和责任大的实际，黎明乡党委、政府及时召开脱贫攻坚工作会议，研究并通过了以组织领导、压实责任、扶贫合力、考核激励和督查问责等五个强化为重点的决战黎明脱贫攻坚的工作机制。其中：黎明乡脱贫攻坚“4531”（精准扶贫“四个精准”：即扶贫对象精准、帮扶责任精准、措施到户精准、脱贫任务精准；“五张图”：村贫困现状图、贫困人口致贫原因分析图、作战指挥部署图、分类扶持措施图、村脱贫目标任务图；“三访”：即普访看状态、走访看动态、回访保常态；记好“一本帐”：即工作台账）挂图作战模式得到上级主管部门的高度认可。 为切实解决在脱贫攻坚中“干部干、群众看”、“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”，贫困群众主体作用发挥不充分的问题，一是建立起项目与资金“谁能干成事先扶持谁，谁干的好先扶持谁”的激励机制，打破“精神贫困”；二是因人施策、因户施策，大力开展劳动力技能培训，不断调动提升贫困群众的脱贫信心与能量；三是以“入企务工促增收”劳务输出工程为载体，在提高劳务输出人员素质的同时，逐步建立起劳务输出“前批帮后批、老乡帮老乡、亲戚带亲戚”的激励机制；四是千方百计发展乡村教育，逐步解决好“代际贫困”问题。三年来向上级主管部门争取校改工程近两千多万元，完成中兴完小、堆美完小、美乐完小校舍改造和黎明完小、幼儿园及金庄幼儿园的新建工程；积极探索优秀教师和学生激励机制；全面落实好建档立卡贫困户子女就学优惠政策。 为切实破解贫困群众产业发展难、增收难、增收渠道单一等问题，黎明乡干部深入到脱贫攻坚一线，与驻村扶贫干部一道积极解决探索经济实体带动贫困户增收的新方式、新方法。一是采取“党支部+合作社（产业协会）+贫困户”的发展模式，因地制宜发展生态产业循环经济，多渠道增加群众收入。比如，美乐村党总支部在带领群众巩固提升核桃产业、大力发展林下中药材种植的同时，因户施策发展母猪、山羊和土鸡等畜牧业，实现种植业、养殖业的有机融合，拓宽了群众增收渠道。二是积极探索“资产收益扶贫”模式，支持黎明村党总支部、海立子村与格拉丹旅游投资有限公司与合作实施的蓝莓种植扶持项目，使海立子村在种植当年即获得24万元的收益，其中建档立卡贫困户10户的收益均为5000元；东盛种养殖有限公司帮助建档立卡贫困户305户代养妊娠母猪，三年代养合作期内每户每年可获得3000元的收益，并有效解决了贫困户因外出打工、无劳力、无技术和应对市场风险能力弱等实际困难。三是积极鼓励和支持乡内的国企、民企、合作社等26个经济实体多渠道帮扶贫困群众发展产业，助推精准扶贫。比如：丽江市烟草公司在推进烤烟提质增效，帮助黎明傈僳族乡实现烟农收入7362.36万元的同时，使烤烟种植的建档立卡贫困户119户有持续稳定的产业收入并实现脱贫。四是强力推进“入企务工促增收”劳务输出工程。按照“出得去、稳得住、能增收、逐步能创业”的劳务输出工作思路和“一人打工全家脱贫、两人打工全家致富”的劳务输出目标，累计输出建档立卡贫困户劳动力200余人到粤、沪等地企业务工。 黎明傈僳族乡广大党员干部始终将“精准化理念”贯彻精准扶贫全过程，特别在精准帮扶工作中也有着积极的探索。一是“有能力”的“扶起来”，实现家家有致富产业。因地制宜，强力推进黎明傈僳族乡1.8万亩烤烟的提质增效、以核桃为重点的5万亩林果业巩固提升、以1000头母猪生态化养殖为重点的特色畜牧业富民工程。二是“扶不了”的“带起来”，实现户户有资产性收益。针对部分贫困群众缺乏劳动能力、难以自我发展的客观实际，通过“资产收益扶贫”模式实施代养妊娠母猪和蓝莓种植项目，让“扶不了”的建档立卡贫困户都有一份稳定的资产性收益。三是“带不了”的“保起来”，实现人人有兜底保障。针对完全丧失劳动能力的贫困群众，将政策向其聚焦叠加，实施贫困线与低保线“双线合一”。四是“住不了”的“建起来”，实现户户有安居住房。累计实施实施农村危房改造2989户，易地扶贫搬迁127户487人（其中：建档立卡贫困户116户464人）已实现搬迁入住，农村人居环境改善工程528户（其中：建档立卡贫困户173户），有效解决了贫困群众住房基本保障困难。五是“有潜力”的“帮起来”，实现景区带村、共同发展。立足黎明独特的自然资源、民族文化和开发基础，以实际行动积极支持丽江老君山国家公园保护和景区建设，黎明景区已于2015年11月10日被云南省旅游发展委员会正式批准成为国家4A级旅游景区；格拉丹帐篷营地在2015年被《世界酒店》评为2015年度“最佳精品特色酒店”， 2016年被评为“金口碑”全国最佳绿色环保酒店。截至2017年末，景区实现旅游反哺群众收入826.12万元，实现旅游用工72人、帮助群众直接增收128.8万元，旅游收入在社区群众收入中比重超过38%。五是“基础薄弱”的“强起来”，实现村村有面貌提升。为破解贫困村农村基础设施建设滞后、严重影响脱贫攻坚进程问题，黎明乡党委、政府通过多次向上级主管部门积极争取，终于获准实施整合资金为2.35亿元的黎明乡扶贫开发“整乡推进”项目。黎明中兴片区生活垃圾处理厂已建成并运行；中兴、堆美和黎明等3个完小的校舍条件得以有效改善；4个村卫生室已按标准完成建设；受益4个村委会的农业基础设施建设项目得以陆续实施；21个村组的道路得以硬化；22个村民活动中心得以建设；34个村组的安全人畜饮水得以解决；受益33个村组的电网升级建设工程已建成并交付使用。通过项目推动，极大改善了贫困群众的生产生活条件，有力助推了黎明乡的脱贫攻坚进程。（运营/zzl058）
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