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【丽江古城管理局发布“旅游高峰期游客拥堵应急预案”】 为有效应对世界文化遗产丽江古城旅游高峰期出现客流拥堵的特殊情况，并切实做好游客疏导、分流和处置工作，维护安全、畅通、文明、有序的丽江古城旅游秩序，根据《丽江古城突发事件总体应急预案》，结合《景区最大承载量核定导则》以及丽江古城实际，印发《丽江古城旅游高峰期游客拥堵应急预案》。
【丽江古城管理局发布“旅游高峰期游客拥堵应急预案”】 为有效应对世界文化遗产丽江古城旅游高峰期出现客 ...
本方案适用于大研古城范围在黄金周、节假日及大型活动等特定时期，滞留游客超出丽江古城景区最大承载量或部分区域出现极度拥堵，危及区域内游客人身安全和丽江古城遗产要素安全等特殊情况。 预案具体措施： （一）预防性措施 1. 在丽江古城游客服务中心、旅游服务亭、信息公开栏广泛宣传《商业规划》中设置的6条古城旅游线路，让游客能够根据需求合理规划自己的游览路线，有效防范游客在核心区域长时滞留造成拥堵，同时能够让游客到其它区域更加全面地领略古城的文化和景观。 责任部门：数字化分公司、景区管理部 2. 在以“四方街”为中心的游客密集区域，设置“游客温馨提示”和“丽江古城安全导览图”，遇到拥堵等不安全情况，组织游客有序疏散和分流。 责任部门：景区管理部 3. 利用丽江古城宣传屏、公共WIFI系统发布游客流量预警信息，提示古城内游客及时疏散和分流。 责任人：数字化分公司 4. 利用旅游志愿者引导游客合理分布，关注游客拥堵情况，及时报告和先期处置。 责任部门：景区管理部 5. 利用古城综合旅游服务点的资源，对进入古城的游客进行提示，告知出现拥堵的区域和建议路线；在出现拥堵情况区域值班人员应协助进行游客疏导分流，并在外围对准备进入古城的游客进行合理引导。 责任部门：古城维护费征稽支队、景区管理部 （二）强制性措施 如遇超载或拥堵等情况，各部门第一时间向现场处置领导和综合指挥办公室报告，由现场处置领导下达处置指令后，按职责开展游客疏散和分流工作。 1. 联络调度 根据现场处置领导下达的处置指令，综合指挥办公室启动预案，在第一时间联络各职能部门，合理调度相关职部门室对出现超载及拥堵地段进行有序分流。 责任部门：综合指挥办公室 2. 现场疏导 （1）综合行政执法局、大研古城管理所：负责所接到综合指挥办公室下达的处置指令后，组织在超载或拥堵地段以及离该地段就近的执法人员对游客进行合理有序的分流。在拥堵区域入口设置警戒线，确保拥堵区域人员只出不进。出现大面积拥堵区域时进行分块管理，减少各拥堵区域之间人员流动。 （2）景区管理部：负责引导游客合理疏散。负责使用扩音设备向游客解释说明，做好游客安抚工作。景区管理部讲解员应灵活引导游客分流到就近的景点，并提供免费的讲解服务。 （3）古城维护费征稽支队：负责疏散景区外围和周边游客。 （4）数字化分公司：负责通过丽江古城宣传屏发布信息。 （5）遗产监测中心：负责实时监控游客流量，及时报告现场处置领导和综合指挥办公室。 （6）积极关注舆论评价，对不负责任的舆论报道、虚假舆论报道进行澄清，并积极协调各类媒体对游客疏导分流工作进行宣传和报道，正确引导舆论导向。 （7）分流线路： A线：四方街——东大街——玉河广场； B线：四方街——现文巷——金星巷——光碧巷——白马龙潭寺——白龙文化广场——丽江古城历史文化展示馆； C线：四方街——大石桥——小石桥——五一街——原古城管理局——金虹路； D线：四方街——七一街——百岁坊——关门口——七一街八一上段——七一街八一下段——古城南门； E线：四方街——大石桥——百岁坊——普贤寺——崇仁巷——雪山书院——基督教堂； 3. 舆论引导 责任部门：文化保护管理科 工作要求： （一）以“讲政治、顾大局”的高度开展好游客疏导分流各项工作。旅游高峰期游客处置工作，事关人民群众生命、财产安全，事关丽江古城保护管理事业发展和社会稳定，各相关单位和部门要站在全局的高度，接受领导小组的统一领导指挥，认真做好各方面的处置工作。 （二）明确职责任务，落实好处置工作责任制。在建立健全责任制的基础上，各工作组要切实提高落实力度，各工作组的负责人是处置工作的第一责任人，遇有突发情况应亲临现场，并在职权范围内精心组织、果断决策、大胆指挥，充分发挥职能作用，齐心协力做好相关处置工作。 （三）依法处置，努力提高处置工作水平。处置工作既要坚持依法处置，又要讲究策略和方法。要针对事件性质和发展趋势，因情施策，妥善处置，防止因处置不及时或处置不当造成矛盾激化，酿成更大事端。 （四）参加现场处置工作的全体人员要大力发扬无私奉献、敢于奉献的精神，党员尤其是各工作组负责同志，要身先士卒，发挥模范带头作用。
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