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【今年市长政府工作报告亮点闪闪】 丽江市三届人大五次会议25号上午在国际文化交流中心开幕，会议主要议程：市长郑艺作政府工作报告，审查丽江市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划的报告，审查丽江市2016年地方财政预算执行情况和2017年地方财政预算的报告。
今年市长政府工作报告 亮点闪闪
报告共分为四个部分，2016年工作回顾；坚定加快发展的信心；2017年工作安排；加强政府自身建设，提高行政能力和服务水平。 在过去一年的工作回顾中，同城君被几组数据所吸引。 “20条稳增长措施见效经济增长7%”，面对2016年经济下行压力持续加大的形势，市政府出台20条稳增长措施和促进投资、工业、消费、外贸平稳增长的针对性措施，强力推动措施落地见效，逐步扭转了年初开局低迷的不利局面，地区生产总值310.2亿元，比上年增长7%。争取上级财政补助83.7亿元、地方政府债券12.3亿元，做到了保工资、保运转、保民生和保重点建设。
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“全年开工重点项目116个”，着力抓投资，发展后劲不断夯实，面对年初投资急剧下滑态势，加强重点项目建设，坚持每季度集中开工一批重点项目，全年开工重点项目116个，实现了投资平稳增长。 “民营经济占GDP比重达54.4%”，坚持把产业培育放在更加重要位置，突出重点发展文化旅游、清洁载能、高原特色农产业、生物医药大健康四大产业。加大中小微企业培育发展力度，民营经济增加值168.8亿元，增长7.6%，占GDP的比重达54.4%。以文化旅游为重点的第三产业平稳发展，丽江被列为全省唯一的国家文化消费试点城市。文化产业增加值18.5亿元，增长10%。
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“城镇垃圾无害化处理达98.9%”，加强城乡规划建设管理，中心城市、县城、城镇合理分工、功能互补、协同发展的城镇体系加快构建，城镇化率37.4%，提高1.8个百分点。新建污水管网46.7公里，城镇生活污水处理率88.1%，垃圾无害化处理98.9%。改造棚户区11450户，分配保障性住房4948套。拆除两违建筑23.3万平方米。 “为实体经济直接减负9.9亿元”，供给侧结构性改革开局良好，煤炭去产能82万吨。商品房待售面积比年初减少88万平方米。全面推进"营改增"和落实各项税收优惠政策，为实体经济直接减负9.9亿元。电力市场化交易为企业减少电费支出2049万元。
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在坚定加快发展的信心篇章里，市长的报告对当前丽江面临的问题也分析得非常透彻。 “发展内生动力不足”，产业发展层次低，一产不优、二产不大、三产不强，产业链条短、附加值不高，量小质弱、支柱单一，综合效益和核心竞争力不强；重大项目储备严重不足，影响长远发展的战略项目不多。
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“发展中的短板较多”，除贫困任务艰巨，基础设施薄弱，教育、卫生等公共服务与群众的期望还有差距，县域经济实力不强。 “发展存在不平衡”，丽江山水美丽但贫困面广，名气大但实力小，资源富集但经济落后，旅游强但工业弱，航空发展较好但公路建设滞后，水资源丰富但工程性缺水严重。 “政府自身建设尚需加强”，一些政府工作人员对新常态下的经济发展认识不足、行动不力，对稳增长政策领会不够、把握不透，存在不会为、不想为、不敢为、不作为和慢作为等问题。
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“网络舆情频发”，去年以来，丽江多次陷于舆论漩涡，出现"知名度较高，美誉度不高"的尴尬。这充分暴露和说明我们在旅游业发展上的监管还不到位、服务还不精细、治安还不优良，一些县区和部门还存在自以为是、不以为然、大而化之、消极应付的思想。 报告中定出了2017年社会经济发展的主要目标，地区生产总值增长9%左右，地方一般公共预算收入增长3.5%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民收入分别增长9%和10%，单位生产总值能耗降低率、城镇登记失业率、居民消费价格总水平涨幅控制在省下达指标范围内。 那么完成制定的目标又如何做呢？从市长的报告中同城君找到几个亮点，或许可以看出未来一年丽江的发展趋势。
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“煤炭产业去产能19万吨”，坚定不移去产能，严禁新上过剩产能项目，煤炭产业再去产能19万吨。加快住房制度改革，发展住房租赁市场，鼓励农民工和农民进城购房，加大棚改货币化安置力度，着力消化库存，保持商品房库存处在合理区间。多措并举去杠杆。精准发力降成本。突出重点补短板。 “加快农村土地改革”，加快农村一二三产业融合发展。落实好粮食收储制度改革，做好政策性粮食库存消化工作。开展农村土地三权分置改革，加快承包经营权确权登记颁证。有序推进农村集体产权制度改革，开展集体资产清产核资，壮大集体经济。稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。完善集体林权制度。 “游客接待目标近4000万”做精文化旅游产业，坚持一手抓旅游产业转型升级，一手抓旅游市场重拳整治。以国际化、高端化、特色化为方向，打响旅游业转型升级攻坚战，推动景区旅游向全域旅游转型、门票经济向旅游经济升级，力争接待游客3910万人次，增长15%实现旅游业总收入760亿元，增长25%。按照。多规合一。 “确保5GW单晶硅项目投产”，加快丽江隆基年产5GW高效单晶硅棒项目建设，确保第四季度投产，新增规模以上工业企业3户，实现规模以上工业增加值增长8%。加快电力通道建设，积极开拓电力市场，实现电力产值56.7亿元，增长5%。加快煤炭产业转型升级，力争新增竣工验收矿井8对，实现原煤产量300万吨。推动冶金、建材、农副产品加工等传统产业提质增效。完成建筑业增加值62亿元，增长12%。 “培养农村实用人才1万人”，完成农业增加值51.8亿元，增长6%。实现肉类总产量16.3万吨，增长5%。巩固烤烟生产，提升烟叶品质，生产收购烟叶60万担。加快培育新型农业处营主体，重点培育农业小巨人1户、农业龙头企业10户、农民专业合作社100个、家庭农场50个，培养农村实用人才1万人、新型职业农民1500人。 “加快丽江至西昌高铁前期工作”，加快华丽、丽香、永宾、永宁四条在建高速公路进度，开工建设鹤庆至关坡高速公路丽江段，抓好古城至宁蒗、雄古至巨甸至维西、泸沽湖至香格里拉高速公路等项目前期工作。加快丽香铁路丽江段建设，开工建设大丽城际铁路，抓紧推进攀枝花至丽江铁路、丽江至西昌高铁前期工作。加快金沙江中游航运基础设施综合建设项目。加快推进丽江机场4E改扩建和玉龙、华坪、永胜通用机场前期工作。 “一区四县都要建成规划馆”，以多规合一为统领，建章立制，推进各级各类规划统筹衔接，提高规划水平，强化规划约束。各个县区都要建成规划馆。修改完善城市总体规划，做好中心城市规划维护，加强空港经济区和泸沽湖工程海、宁蒗县城、拉市等区域规划制定，抓好各类专项规划编制。 “让丽江颜值越来越高”，全面加强城市设计，把城市设计内容纳入城市规划管理，做好城市重要片区的城市设计，今后，城市新区建设和建成区修补都要全面推行城市设计，让丽江城市"颜值"越来越高，永葆“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。 “城区新增2000个停车位”，加强市容环境乱象、重点区域脏迹、城市环境污染治理。整治城市交通拥堵，中心城区新增停车位2000个以上，积极实施"断头路"打通和中心城市绿化亮化改造提升工程，新增绿地6万平方米，提高公共照明和旅游景观亮化水平。城镇棚户区改造货币化安置1250户，改造旧住宅区8230平方米。 “丽江机场吞吐量达730万人次”，积极开展与欧美及南亚东南亚地区的交流合作。大力拓展航空市场，丽江机场旅客吞吐量达到730万人次，增长8%，泸沽湖机场旅客吞吐量达到8万人次，增长100%。壮大出口企业规模，提高出口产品质量，完成外贸进出口总额7700万美元，增长10%。 “努力办好各族群众满意的教育”，坚持公办、民办并举，加强普惠性幼儿园建设，学前三年毛入园率达到82%。加强薄弱学校改造，促进义务教育均衡发展，九年义务教育巩固率达到93.5%。推进第二期普通高中强基提质三年行动计划，高中阶段毛入学率达到73.5%。 “推进文化体育大繁荣大发展”，深化文化体制改革，增强文化领域行业发展活力。加快市博物馆、市文化馆、丽江大剧院、市广电传媒中心、世界记忆遗产展览馆等项目建设。加强传统民族文化保护传承，强化文化遗产保护管理。 “确保永胜县脱贫摘帽”，全市3个贫困乡、38个贫困村出列，3.03万贫困人口脱贫销号。坚持"输血“与“造血"并举、物质脱贫与精神脱贫并重，增强贫困地区和贫困人口自我发展能力。 “5大保险人数稳定在110万”，推进社会保险全覆盖，五大保险参保人数稳定在110万人以上，新农合参保人数稳定在90万人以上，确保人人老有所养、病有所医、伤有所治、生有所育、失业有保障。适当提高城乡居民基本养老金标准和医保补助标准。 “决不允许占着位子不干事”，践行三严三实和忠诚干净担当要求。强化政府执行力建设，整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。狠抓落实，发扬订钉子精神，一步一个脚印。
今年市长政府工作报告 亮点闪闪
从这些亮点中不难看出，未来一年丽江社会经济发展推进供给侧结构性改革，释放发展新动能是政府工作的首要任务，同时推进四大产业建设、五网建设、新型城镇化建设、改革开放、社会建设、民生改善、生态文明建设、平安丽江建设等为政府工作的重要目标。为了做好2017年的工作，政府自身建设、提高行政能力和服务水平也至关重要。 （丽江洛洛）
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