多地取消固定分时电价！电力市场化改革深度推进
发布者:
丽江同城网|曹玉庚
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发布时间: 2026-5-27 14:28|
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评论数: 6|IP：中国丽江
近年来，宁夏吴忠市同心县持续推进储能电站建设，不断提升区域电网调峰调频能力，赋能地方绿色低碳发展。
今年以来，贵州、湖北、陕西等多地相继宣布取消固定分时电价，标志着我国电价定价机制迎来重要变革。这意味着，用电峰谷时段与电价高低不再由政府统一划定，而是随电力市场供需动态调整。延续四十余年的固定分时电价机制迎来改革拐点，此次政策调整背后折射出怎样的电力市场变革？对储能行业、工商业主体及普通群众用电又将带来哪些影响？
改革动因：固定电价机制滞后于新型电力发展格局
固定分时电价在我国已实施40余年，是传统电力体系下重要的电价调控机制。相关部门依据电网整体负荷变化，将每日用电划分为高峰、平段、低谷三个固定时段，配套设定浮动电价，通过价格杠杆引导用户错峰用电、缓解电网压力、保障供电稳定，长期以来发挥了重要的保供调控作用。
随着“双碳”战略深入推进，风电、光伏等新能源装机规模持续攀升，国内电力供需结构、电源结构发生根本性转变，传统固定分时电价的弊端逐步凸显，价格失真问题日益突出。中国电力企业联合会规划发展部副主任韩放表示，新能源发电具有随机性、波动性特征，彻底重塑了电网供需曲线。传统固定的时段划分模式，已无法适配新能源高占比的新型电力系统。
最典型的现象就是“价格错配”。在光伏资源富集地区，正午时段光照充足、光伏发电全力出力，电力供应充足、电价本应走低。但按照原有固定分时电价规则，中午被划定为用电高峰、电价偏高，造成价格信号与市场供需严重脱节，无法真实反映电力资源稀缺程度。
与此同时，我国电力市场化基础已全面夯实。截至2024年底，省级电力现货市场实现基本全覆盖，全国统一电力市场初步建成。电力现货市场如同“电力股市”，通过实时竞价形成动态电价，能够精准、灵敏地反映每时每刻的电力供需变化，相比行政核定的固定电价，价格信号更加真实有效，为电价市场化改革奠定了坚实基础。
国家政策也为改革明确了方向。根据国家发改委、国家能源局发布的《电力中长期市场基本规则》，对直接参与市场交易的经营主体，不再人为划定分时电价时段、核定电价水平，明确推动电价由“行政核定”向“市场形成”深度转型。多重因素叠加下，多地取消固定分时电价，成为电力市场化改革的必然趋势。
改革路径：全覆盖与分步走并行，平稳推进机制转型
目前，贵州、湖北、陕西、吉林、云南、重庆、辽宁、河南等多个省份，已明确取消固定分时电价。从各地落地政策来看，改革主要分为全覆盖市场化和分步渐进式两种模式，兼顾改革推进效率与市场运行稳定。
全覆盖模式以湖北、陕西为代表，将售电公司代理的全部零售用户纳入市场化体系，终端分时电价完全由电力批发市场价格传导形成。以陕西省2026年电力交易规则为例，市场化用户不再执行固定峰谷浮动政策，用户电价依托市场批发均价形成，同时明确正午光伏大发时段电价大概率处于低位，引导用户根据市场信号调整用电习惯。该模式能够高效打通批发、零售两端价格传导机制，但对售电公司的运营能力、风险把控能力提出了更高要求。
分步走模式以广东等地为代表，采取渐进式改革思路，保留部分行政分时电价兜底机制，推出多元化用电套餐，设置改革过渡期，逐步提升市场化电量占比。当地鼓励高压工商业用户直接参与市场交易，低压具备条件的用户可自主选择入市，未参与交易的用户执行保底电价政策。这种模式充分兼顾不同市场主体的用电需求与风险承受能力，改革节奏更加平稳可控，适配电力市场建设相对薄弱的地区。
业内人士表示，从长远来看，全覆盖市场化分时电价是改革最终方向。随着国内电力市场持续完善、市场主体日趋成熟、用户市场化用电意识不断提升，行政化分时电价将逐步全面退出零售市场。
改革影响：重塑行业生态，惠民属性长期凸显
针对此次电价改革，市场需厘清两大认知误区。其一，取消固定分时电价，并非取消峰谷电价，而是取消人为固定的时段与价格。电力市场依旧存在客观的用电峰谷差异，未来将由售电公司通过精细化用电套餐，将市场化价格信号精准传导至用户，引导工商业用户优化生产用电、实现精准削峰填谷。
其二，电价市场化不等于政府全面退出。改革后，政府依旧承担市场监管、规则制定、交易限价、公平监督等职能，同时持续对电网代理购电的中小微用户优化峰谷电价机制，全力守住民生用电底线、保障电网安全稳定运行。
此次改革对储能行业影响最为显著。此前，国内大量储能电站依托固定峰谷电价差，形成“低谷充电、高峰放电”的稳定套利模式。改革落地后，江苏、浙江、河北等多地储能电站固定价差收益大幅收缩，部分电站收益降幅接近50%，行业短期承压。
此次改革对储能行业影响最为显著。此前，国内大量储能电站依托固定峰谷电价差，形成“低谷充电、高峰放电”的稳定套利模式。改革落地后，江苏、浙江、河北等多地储能电站固定价差收益大幅收缩，部分电站收益降幅接近50%，行业短期承压。
中关村储能产业技术联盟高级政策研究经理张佳宁表示，固定价差红利消退后，储能行业彻底告别“躺赚”模式，进入“凭实力盈利”的新阶段。虽然传统套利路径收缩，但改革也推动储能行业迭代升级，倒逼行业向多场景、多收益叠加模式转型。用户侧储能可转型为综合能源服务商，依托智能系统捕捉电价波动，降低用户综合用能成本；电网侧储能需摆脱价差依赖，依托系统调节、容量服务获取多元收益；电源侧储能可协同新能源电站参与市场交易，提升整体竞争力。
对于普通居民用户而言，此次改革短期不会改变现有电价水平。长期来看，动态、精准的市场化电价信号，将引导大众树立科学用电理念，合理错峰用电、节约用电，进一步提升全社会电力资源利用效率，助力新型电力系统高质量建设。
（来源/人民日报海外版）
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