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编者按：玉龙县全力营造平安稳定社会环境 针对当前面临的新形势新任务，近年来，玉龙县逐步建立健全了维稳各项长效工作机制，全力营造平安稳定社会环境。 维稳工作责任落实机制 切实提高维稳工作组织化水平 玉龙县明确平安创建工作为“一把手”工程，党政主要负责人作为维稳第一责任人切实担负起责任；各级党政领导班子成员履行“一岗双责”维稳工作职责。县直各部门、各单位均明确分管维稳领导，具体抓、抓具体。影响社会稳定问题，实行领导包案化解责任制，落实“一起纠纷，一名领导，一个班子，一套方案，一包到底”的调处化解工作要求，明确县、乡（镇）包案领导，确保做到包化解结案、包隐患排除、包停访息诉。 按照“属地管理、分级负责”的原则，建立县、乡（镇）、村（居）三级维稳管理机制。按照“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则，严格落实相关主管、监管、审批部门（单位）主要负责人、分管负责人、具体负责人维稳工作责任，做到“有权必有责，侵权要担责”。 社会稳定源头防范机制 最大限度预防矛盾纠纷的发生 完善维护社会稳定预警。县维稳办及时收集全县各类深层次、高质量的根本性、基础性、苗头性预警信息情报，在收到维稳信息后及时进行综合研判，按照“属地属责”的原则，对已经发生或可能发生影响社会稳定的重点矛盾和不稳定因素进行预警，严格实现预警通知跟踪督办制度，督促相关责任单位及时进行化解，切实做到工作情况及时反馈、工作受阻及时协调、化解不力导致事件升级的按照有关问责规定进行问责。 实施重大事项社会稳定风险评估。将实行重大事项社会稳定风险评估作为项目审批的前置条件，明确评估工作责任主体，细化评估程序措施，从合法性、合理性、可行性和安全性四个方面进行评估，科学界定稳定风险等级，作出评估结论。 2009年以来，制订完善了《玉龙县重大事项社会稳定风险评估办法》，共开展重大事项社会稳定风险评估 81项。 开展工程建设项目维稳责任书签订。督促和落实相关部门和工程建设施工单位与县政府签订工程项目建设维稳责任书，明确双方的维稳责任，确保工程建设顺利进行。到目前，累计签订工程建设项目维护社会稳定责任书 348份。 矛盾纠纷排查化解机制 解决影响社会稳定的突出问题 认真开展影响社会稳定问题排查工作，做到乡镇每半月排查一次，县级每月排查一次，实现常规排查、专项排查与重点排查相结合，把重要维稳隐患及群体性上访事件作为排查重点，并通过下访、接访及召开矛盾纠纷分析研判会等多种形式进行排查，努力做到底数清、情况明。 社会矛盾纠纷排查化解以完善“大调解”工作机制为重点，加强县、乡（镇）社会矛盾纠纷调处中心建设，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”和诉调、公调、检调、访调等“多调对接”工作机制，不断强化征地拆迁、医患纠纷、劳资纠纷等专业性、行业性调解组织建设，努力将社会矛盾纠纷防范在源头、控制在初始阶段。 扎实深入开展县委书记（县长）大接访、县级领导及乡镇部门主要负责人大接访、机关干部定期下访等活动，认真解决上访群众的合理诉求。 突发事件应急处置机制 提高应急处突工作能力和水平 加强应急组织建设。建立完善县、乡两级应急管理领导机构，实现机构、编制、人员、经费“四到位”。各部门相应成立应急管理办事机构，做好应急值守、信息搜集、情况汇报、综合协调等工作。 实行分级响应制度。各乡（镇）对本辖区内发生的一般突发事件，由当地负责处置，县应急指挥中心给予指导；较大突发事件，由县应急指挥中心决定启动相应应急预案，统一指挥紧急处置，并按规定上报；重大或特别重大突发事件，在第一时间以最快速度上报市应急指挥中心。 完善协调处置制度。各乡（镇）对本辖区内发生的突发事件，迅速判明事件性质和危害程度，采取相应处置措施，全力控制事态发展，并及时向县应急指挥中心报告。 情报信息收集研判机制 全力以赴把握维稳工作主动权 经过多年努力，目前玉龙县已建立起一支以综治维稳领导干部、综治维稳成员单位维稳信息员和各乡（镇）维稳专干为主体，县、乡、村三级联动的维稳情报信息员队伍，采取多种渠道搜集情报信息，初步构建起“横向到边、纵向到底、全面覆盖”的维稳情报信息网络。 县维稳办围绕各敏感节点、节假日和重要会议及重大活动，以防处煽动非法聚集活动、非正常上访、群体性事件等影响社会稳定的信息为重点，深入开展专项排查，加强值班备勤，严格实行稳定情报“零报告”制度，及时搜集掌握各类信息。定期组织相关乡（镇）和部门组织召开维稳信息研判会议，及时收集各类情报信息，对搜集到的各类维稳信息提出拟办意见并及时上报，努力实现早发现、早汇报、早安排、早控制、早解决，牢牢把握维稳工作主动权。 （作者：刘德祥 和丽宇） （原标题：建立长效机制营造平安环境） （来源：丽江日报）
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