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编者按：整治拉市海旅游市场 维护丽江旅游良好形象 12月22日，玉龙县委、政府制定下发了拉市海旅游市场整治工作方案，并召开拉市海旅游市场整治工作领导小组工作会议，对拉市海旅游市场整治工作作了安排部署。玉龙县委书记曹金明主持会议并强调，要创新思路、加快推进新的经营体制和机制，要竭尽全力、加强基础设施的建设，要多措并举、强化旅游市场的监管，要诚信经营、规范服务建立长效机制;通过近三个月的整治，最终要达到使拉市海旅游市场有序、环境优良、市场安全的目标。玉龙县委副书记、县长和红卫在会上要求整治工作领导小组要加强领导，明确责任;要强化管理，规范服务;要完善规划，严格审批;要充分调研，注重引导。县委常委、宣传部长，拉市海旅游市场整治工作领导小组组长杨俊星及领导小组全体成员参加会议。 2005年以来，拉市海乡村旅游快速兴起后，不断出现了村组注册的以骑马、划船、观鸟为主的旅游合作社及购物店，促进当地农民增收，但也不断出现了各种问题。为进一步规范拉市海旅游秩序，净化旅游市场，提高旅游服务质量和管理水平，推进旅游业健康发展，切实维护丽江旅游良好形象，玉龙县委、政府于2012年组建了拉市海管委会，强化拉市海旅游行业管理，着眼于建立旅游安全长效机制，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，整合旅游执法力量开展不定期综合整治工作，并取得了一定成效。 一是建立健全体制机制。完善旅游行业管理机制，制定下发了《关于进一步加强旅游行业管理的通知》、《关于进一步明确拉市海国家级水利风景区旅游管理职责的通知》、《关于处理旅游投诉的实施意见》等规范旅游行业文件，制定了《规范审批旅游产品经营店的暂行办法》。完善应急救援机制，修订完善了《玉龙县旅游突发公共事件应急预案》、《玉龙县旅游行业突发公共事件应急预案》、《玉龙县旅游系统防御气象灾害应急预案》、《玉龙县旅游行业地震应急预案》、《关于做好各景区点地质灾害防治工作的通知》等文本。加大民族立法的力度，《玉龙纳西族自治县乡村旅游管理办法(草案)》已经县政府常务会议研究通过并及时组织召开了听证会。完善旅游整治执法体系，调整充实了旅游安全生产工作、旅游产业等领导小组，在旅游整治工作组的基础上，继续整合旅游执法力量，成立了县旅游联合执法工作组。明确和落实旅游企业责任，与旅游企业签订了景区森林防火、旅游行业安全生产、平安旅游创建、旅游行业消防安全等责任书，并严格督促落实责任书内容。加大旅游市场整治力度，印发了《玉龙县旅游市场秩序整治行动方案》、《玉龙县旅游市场突出问题专项整治工作方案》、《拉市海旅游市场整治工作方案》。 二是继续加大宣传工作力度。结合“诚信兴商宣传月”、“文明与旅游同行”、“安全生产月”等活动，对拉市海旅游区集中开展宣传工作，下发《旅游法》宣贯文件10份，发放宣传单2200份、小册子82本，并在县电视台播放《旅游法》宣传标语及《品质旅游伴你远行(文明篇和诚信篇)》公益广告;下发《云南省旅游条例》50份、《云南省旅游经营服务十五不准》140份、《关于认真吸取央视曝光教训加强规范旅游市场的通知》50份、央视曝道视频碟片50份，全县范围内粘贴和下发了《玉龙县人民政府关于继续深入开展旅游市场整治行动的通告》420份，并利用市、县电视台、报社等媒体进行了宣传报道;在拉市镇马场粘贴或发放《云南省旅游条例》、《云南省旅游经营服务十五不准》、《关于认真吸取央视曝光教训加强规范旅游市场的通知》、《玉龙县人民政府关于继续深入开展旅游市场整治行动的通告》、《旅游安全手册》、《旅游诚信手册》等宣传资料1850份;结合“世界环境日”、“世界水日”、“环保世纪行”等活动，向拉市村民及游客组织宣传发放《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染法》、《中华人民共和国水土保持法》、《湿地保护宣传资料》、《环境保护相关法律简读》、《建设生态文明保护七彩云南》、《环保与生活》、《环保倡议书》等宣传手册共计11700份，展出环保法律法规及环保知识图片宣传展板4块，张贴宣传画800张，发放环保袋2000余个。 三是不断加强旅游执法及整治工作。春节黄金周期间，县旅游联合执法工作组到拉市镇开展旅游联合执法大检查，共出动执法人员142人次、执法车辆22车次，对旅游区马场、餐饮企业、中药材经营户进行了检查，重点做好景区巡查、值班、旅游投诉处理、旅游统计、旅游信息报送等工作。1—5月份，除常规检查外，集中开展了5次旅游市场整治工作，各部门结合实际开展旅游市场整治工作143次，共出动执法人员1547人次、执法车辆387辆次，检查乡村旅游服务马队、旅游购物店、旅游餐馆等610户次，下发整改通知书18份，责令停业整顿1家，处罚旅游购物店12家，罚款13743.06元，暂扣违法所得4.9万元，并没收整治过程中发现的过期商品。五一黄金周以拉市海为重点，开展检查442次，出动执法人员4821人次，检查乡村旅游服务马队、旅游购物店等457户次，下达《责令改正通知书》31份、签订《诚信经营服务承诺书》51份，警告35起，立案查处2起、查封购物店2家、拆除购物店1家，停业整顿30起，责令完善价格公示牌30起，违法收取环保费1起，共罚没5.31万元，暂扣违法所得8.5万元;要求旅游购物店严格按照《玉龙纳西族自治县人民政府关于对拉市海景区销售玛咖购物店的九条规定》、《责令改正通知书》、《云南省旅游经营服务十五不准》等进行整改。召集县旅游市场整治工作组成员单位在拉市镇政府逐户对景区旅游购物店负责人进行谈话，要求不得在拉市海景区范围内销售玛咖、中药材等旅游产品;拉市海景区管委会、拉市镇政府每日派出执法人员进行巡查。6月份至今，按照每个月至少开展2次联合执法的要求，以拉市海为重点开展了23次旅游市场整治工作，共出动执法人员322人次、执法车辆115台次，检查旅游景区(点)、乡村旅游服务马队、旅游购物店、旅游餐馆等478户次。 四是加强监管规范服务。组织县旅游局、拉市海景区管委会、拉市镇政府干部职工63人次参加执法技能、旅游消防等培训;组织拉市镇旅游从业人员进行旅游服务技能培训，向培训合格的700人颁发了森林生态旅游从业资格证。 制定机动车辆(观光车)整治实施方案，对拉市海周边旅游专业合作社使用的观光用场内机动车辆进行了全面排查，现场对场内机动车辆使用单位相关人员进行《中华人民共和国特种设备安全法》的宣贯，联合对9家马场的31台观光车下发了《质量技术监督通知书》，并积极与市质监局、综合技术检测中心沟通协调，现已做好免费为观光车辆注册挂牌的准备。治理喊客拉客工作，组织执法人员到火车站旅游综合服务点，做好火车站游客咨询，切实维护好火车客运站秩序。及时受理旅游投诉，共受理拉市海旅游投诉1213件次，涉及游客2426人，理赔、退款2030877.89元，投诉受理率100%，投诉结案率100%。全面启动了经营性企业垃圾集中清运行动，聘请了10名环卫工人对主要路段的垃圾进行重点清扫;在各经营门店摆放垃圾桶，拉市镇所有马场、农家乐、学校、机关、各餐饮服务单位，以及部分沿线道路旁的垃圾统一由园环局用垃圾车清运至南口垃圾处理场处理。积极开展拉市海旅游区总体规划编撰工作，委托北京也来旅游规划设计有限公司对景区按照国家旅游AAAA景区标准进行总体规划设计。(丽江政务网)
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