填补全省空白！丽江这样塑造城市……
丽江市拥有“丽江古城”世界文化遗产、“三江并流”世界自然遗产、“纳西东巴古籍文献”世界记忆遗产，是国家历史文化名城。为留住特有的地域环境、文化特色、建筑风格“基因”，丽江市坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，研究出台《关于加强丽江市中心城区建筑风貌管控的决定》（以下简称《决定》），促进中心城区城市风貌管控和城市空间形态塑造，实现中心城区国土空间更高质量、更加宜居、更有品质、更具魅力的同时，成为云南第一个以法治强化城市风貌保护和管控的城市，填补了我省该领域地方性法规的空白。高位谋划推动，统筹“如何立”。成立《决定》起草工作领导小组，对立法工作作出整体安排部署。组建《决定》起草工作专班，认真收集梳理立法问题清单，组织工作成员单位、规划设计单位、社会公众、清华大学专家学者和省自然资源厅等研提对策建议。同时邀请城镇居民、物业企业、小区住户、村民代表、基层自治组织、房地产开发和建筑设计单位、国土空间规划专家及法律顾问参与到《决定》起草、征求意见、听证论证全过程，确保《决定》接地气、能落实。
坚持规划引领，明确“保什么”。《决定》立足“小切口、效果灵、真管用”，以《丽江市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）为切入点，做好中心城区建筑风貌保护和利用工作，以能够解决实际问题为导向，不贪大求全，对核心管控要素提出16条制度规定。《决定》提出传统建筑风貌区、传承建筑风貌区、本土现代建筑风貌区三种建筑风貌管控分区，同《规划》确定的主城、新团、西山、玉龙县城四个片区良好对应、有效衔接。
理清职责分工，压实“谁来保”。《决定》明确了各级、各部门主体责任，凝心聚力确保全市建筑风貌得到有效保护和利用。一是明确市人民政府应当加强对中心城区建筑风貌管控工作的领导，建立健全协调机制，组织编制相关规划设计导则，统筹推进中心城区建筑风貌管控工作。二是明确古城区、玉龙纳西族自治县人民政府应当履行属地责任，组织落实中心城区建筑风貌管控工作。三是明确市、县（区）人民政府自然资源和规划、发展改革、住房和城乡建设、文化和旅游等部门和古城保护管理机构按照各自职能职责，共同做好中心城区建筑风貌管控相关工作，并加强组织实施和监督指导。
注重立法质量，确保“起作用”。《决定》突出城市设计，基于有利于保持和传承丽江城市建筑风貌的考虑，对建筑高度体量管控及如何纳入国土空间规划编制等方面条款作出具体规定，比如，规定“城市设计应当对重要地段、公共广场、公园湿地、交通走廊、滨河空间和其他重要景观风貌节点的建设项目开展引导管控”“将中心城区建筑风貌管控要求纳入国土空间总体规划、详细规划以及村庄规划编制内容”“传统建筑风貌区遗产区建筑檐口高度控制在6.5米以内，缓冲区建筑檐口高度控制在8.5米以内”等，更好地厚植城市文明“软实力”，构筑法治“硬杠杠”。
（来源：云南省自然资源厅）
丽江市作为拥有世界文化遗产、世界自然遗产和世界记忆遗产的历史文化名城，为保护和传承其地域环境、文化特色和建筑风格，制定了《关于加强丽江市中心城区建筑风貌管控的决定》。该决定填补了云南省在城市风貌保护和管控方面的地方性法规空白。立法期间，丽江市高位谋划推动，统筹安排部署，广泛征求各方意见，确保法规实施落地。决定以《丽江市国土空间总体规划（2021—2035年）》为基础，明确了三种建筑风貌分区并对核心管控要素提出了16条制度规定。同时，决定明确了各级、各部门的主体责任，注重城市设计，确保立法质量和起到实际效果。通过这些举措，丽江市为保护和塑造城市空间形态做出了积极努力。 丽江市通过制定《关于加强丽江市中心城区建筑风貌管控的决定》，填补了云南省该领域地方性法规的空白。在制定过程中，丽江市高位谋划，成立起草工作领导小组，并广泛征求社会各方面意见。同时，坚持规划引领，明确了保护和利用的目标和原则，提出了建筑风貌管控的制度规定，与《丽江市国土空间总体规划》相衔接。此外，明确了各级、各部门的责任分工，确保建筑风貌得到有效保护和利用。而且，《决定》注重立法质量，对建筑高度体量管控和城市设计等方面作出具体规定，为城市形象的塑造提供了法治支撑。这一举措将有助于保留丽江独特的地域环境、文化特色和建筑风格，以及提升城市的品质和魅力。 丽江市通过制定《关于加强丽江市中心城区建筑风貌管控的决定》，填补了云南省该领域地方性法规的空白。在起草过程中，丽江市高位谋划推动，统筹全局，并广泛听取各方意见，确保立法接地气、落地实。同时，《决定》坚持规划引领，明确保护建筑风貌的具体内容，将其与《丽江市国土空间总体规划》相结合，划分建筑风貌管控分区，以实际问题为导向，提出16条制度规定。此外，《决定》明确了各级、各部门的责任，并注重立法质量，确保立法起到实际作用。通过这样的塑造城市的举措，丽江市能够更好地保护和利用建筑风貌，保持城市的特色和魅力，提升城市文明形象，构筑法治的硬杠杠。 丽江市通过制定《关于加强丽江市中心城区建筑风貌管控的决定》，填补了云南省在城市风貌保护和管控方面的法规空白。该决定经过高位谋划推动，统筹各方意见，确保了实施效果。同时，明确了不同级别和部门的责任分工，以及市人民政府、古城区和玉龙县人民政府的属地责任。决定突出城市设计，规定了建筑高度体量管控和纳入国土空间规划编制的具体要求。通过注重立法质量，保持和传承丽江城市建筑风貌，并厚植城市文明软实力，构筑法治硬杠杠。这一做法将对丽江市中心城区的建筑风貌保护和城市空间形态塑造起到积极推动作用。 丽江市通过制定《关于加强丽江市中心城区建筑风貌管控的决定》，填补了云南省在城市风貌保护和管控方面的法规空白。在立法过程中，丽江市采取了统筹规划、广泛征求意见的措施，确保了《决定》的实效性。《决定》以《丽江市国土空间总体规划（2021—2035年）》为基础，明确了三种建筑风貌管控分区，并责任明确，各级各部门都有相应职责。此外，丽江市还注重立法质量，特别强调城市设计的重要性，并对建筑高度体量管控等方面作出具体规定，以确保城市风貌的保持和传承。通过这一系列的措施，丽江市能够更好地保护和利用自身的地域环境、文化特色和建筑风格，塑造更高质量、宜居、有品质、具有魅力的城市形象。 丽江市通过《关于加强丽江市中心城区建筑风貌管控的决定》，填补了云南省在城市风貌保护和管控方面的地方性法规空白。在立法过程中，丽江市高位谋划推动，统筹各方意见，并积极邀请各方参与，确保法规能够实际落地。同时，丽江市坚持规划引领，明确了中心城区建筑风貌保护的核心管控要素，并与城市规划衔接，确保保护的有效性。此外，丽江市还明确了各级、各部门的主体责任，以及相关的监督指导机构，压实了保护责任。同时，《决定》突出了城市设计的重要性，并对建筑高度、体量等方面进行了具体规定，以确保法规的质量和实效性。通过这些举措，丽江市成功塑造了具有特色的城市形象，将丽江打造成为一个更具品质和魅力的宜居城市。
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