永宁乡“两学一做”学习教育实施方案
关于在全乡党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”
学习教育实施方案
按照中央和省委、市委、县委部署，结合我乡实际，现就2016年在全乡党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）制定本实施方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，抓在日常，严在经常。“两学一做”学习教育不是一次活动，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。要突出正常教育，区分层次，填空白、补短板，“无的要有、有的要强”，有针对性地解决问题，强组织、建队伍，抓基层、打基础，真正把党的思想政治建设抓细抓实。
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全县党员为根本任务，教育引导全乡党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，实现与全国全省全市全县同步全面建成小康社会提供坚强思想、政治和组织保证。
开展“两学一做”学习教育，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要增强学习教育的针对性，着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好“不严不实”突出问题整改，推动党的作风持续好转，带动政风社风民风明显好转。
二、学习教育对象
“两学一做”学习教育在全乡全体党员中开展。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，作出示范。
三、学习教育内容
（一）学党章党规。一是要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》《关于党内政治生活的若干准则》等党内法规，《云南省从严从实管理党员若干规定》《云南省从严从实管理干部若干规定》等制度规定。二是要学习杨善洲、高德荣、召存信等先进典型。三是要从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、白恩培、仇和以及发生在身边的违纪违法案件中汲取深刻教训，引导党员干部牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉。
（二）学系列讲话。一是要认真学习习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神。二是要认真学习《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》。
（三）做合格党员。要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，引导全体党员做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。
四、措施要求
开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。要充分借鉴党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的做法和经验，扎实开展以下工作：
（一）抓好专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，抓实学习讨论。强化学习效果，把学习情况作为党员积分制管理的一项内容。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
1. 个人自学做好“三个一”。即：手抄一遍党章，做好一本学习笔记，撰写一篇心得体会。
2. 支部组织做好“三个一”。即：每月组织一次集中学习，每季度召开一次专题讨论，“七一”前后集中安排一次专题党课。
3. 干部带头做好“三个一”。即：年内到挂钩村党总支上一次党课，年内在所在党支部上一次党课，年内到挂钩村党组织参加一次组织生活会。
（二）强化党员意识。坚持落细落小，时时刻刻强化党性意识和党员意识。一是要戴好一枚党徽。党员在上班时间、公务活动、学习培训、组织生活等一切党内活动中必须配戴好党徽，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，履行党员义务，积极为党工作。二是要按月交纳党费。每个月的第一天是“党费日”，各级党组织要开展规范党费交纳，督促党员主动按月足额交纳党费，推动党员进一步履行好党员义务，党员领导干部要带头落实、带头执行。三是要开展一次党员组织关系集中排查。认真组织开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。
（三）召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，既要参加以“两学一做”为主题的领导班子年度民主生活会，又要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，带头开展自我批评，带头深入查找解决自身问题。
1.面向党员和群众广泛征求意见。通过个别谈话、集体座谈、上门走访、书面征求意见等方式，深入征求党员群众意见。要有组织地开展谈心谈话，支部书记或支委每年要与党员开展一次谈心谈话，支委要相互谈心，党员彼此也要谈心。通过广泛征求意见、深入谈心谈话，切实把存在问题找准找实。
2.支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。党支部的问题要集体把脉会诊，一项一项讨论分析。
3.严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节，条目式列出问题清单和整改措施，抓好整改落实。
4.组织支部全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。
（四）开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，按照《宁蒗县党员民主评议考核办法（试行）》组织党员开展民主评议。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部活动，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。
1.按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。每名党员都要对照党员标准，对照“两学一做”学习教育要求，实事求是地作出自我评价，多作自我批评。党员互评要讲真话、说实话，摆问题、提意见，不要搞人身攻击。农村党组织可邀请群众代表参加民主测评，民主测评情况一般由党组织掌握。
民主评议要具体实在，个人自评要对是否主动按月足额交纳党费、是否积极参加党员活动日活动、是否认真完成党组织安排工作，如何立足岗位发挥党员作用等情况作出具体说明，党员互评、民主测评、组织评定也要围绕以上情况进行，见人见事，防止“空对空”。
2.党支部综合民主评议情况和党员日常表现，进行综合分析，确定评议等次。要把党员管理积分作为民主评议党员的重要依据。对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
3.结合民主评议，党支部班子成员要与每名党员谈心谈话，反馈评议等次，肯定成绩、指出不足，提出今后努力方向，消除思想疙瘩。
（五）立足岗位作贡献。深入实施“基层党建推进年”，开展各种党员志愿服务活动，实行党员积分制管理，落实好主题党日、党员固定活动日、“党费日”等制度。针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，不断强化基层党组织的政治功能和服务功能。围绕“政治素质强、服务能力强，带头干事创业、带领改革发展”要求，在各领域基层党组织中开展“两强双带”争创活动，实现“强组织、强队伍、强基层”目标。持续抓好“六个严禁”专项整治，坚决整治基层干部“不作为、乱作为”和损害群众利益问题，努力营造风清气正、积极向上、和谐干事发展环境。
1.农村党组织要重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度，充分发挥党员在“带头致富、带领致富”方面的作用。贫困地区党员要积极参与脱贫攻坚，当好脱贫攻坚带头人。
2.非公有制经济组织和社会组织要深入开展“四强四优”争创活动和亮党员身份、亮服务承诺，党建强、发展强“双亮双强”主题活动，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用。
3.窗口单位要以行风建设为抓手，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，拓展各项便民利民措施，推行阳光、规范、高效、诚信、廉洁服务，开展流动式、代办式和上门服务。
4.机关事业单位要强化党员履职尽责，落实机关联系基层、干部联系群众，机关党组织与村级党组织结对共建“两联系一共建”制度，扎实开展扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作，深化在职党员到社区报到为群众服务，深化“跨越发展当先锋、机关党建走前头”主题实践活动。
5.学校党组织要突出“立德树人”这个根本任务，加强教师和学生党员的思想政治建设，规范组织生活，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。
在纪念建党95周年活动中，各级要做好优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织评选表彰工作。
五、组织领导
“两学一做”学习教育在乡党委领导下进行，由乡党建办、党政办协同做好相关工作。
（一）层层压实责任，防止“两张皮”。各党（总）支部要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。要紧紧围绕各自的中心工作深入开展“两学一做”学习教育，以学习教育成效推动事业发展，以事业发展成果检验学习教育实效，坚持两手抓两促进。各级党组织要强化抓学习教育的主动精神，党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。要把抓好学习教育作为履行党建主体责任的重要任务，作为党建工作述职评议考核的首要内容，纳入2016年度领导班子和领导干部考核内容。
（二）区别不同情况，加强分类指导。各党（总）支部要针对不同行业特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对农村，可根据农事安排情况、党员居住情况、外出务工党员情况，充分利用党员夜校、送学上门等形式开展学习教育。对非公有制企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排；对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育；对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。
（三）注重建章立制，推进党内教育长效化常态化。注意总结“两学一做”学习教育的好做法、好经验，建立和完善党员学习学时管理、“三会一课”制度、党员领导干部讲党课、党员定期党性分析、民主评议党员等制度，建立完善党员干部经常性学党章党规、学系列讲话的制度机制，强化制度执行，坚决维护制度的严肃性和权威性，形成党员经常性教育的长效机制。
（四）创新方式，充分发挥媒体作用。针对党员多样化学习需求，充分利用各级各类媒体和“丽江党建先锋网”、“丽江党建先锋易信群”、“丽江先锋手机报”、“丽江组工”微信公众号等网络党建平台、远程教育、综合服务平台等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。组织开展党的知识竞赛，引导党员利用网络自主学习，开展互动交流，提高学习实效。加强舆论引导，注重运用报纸、广播、电视、网络等各类媒体，大力宣传“两学一做”学习教育的重大意义、目标任务、做法成效，为“两学一做”学习教育健康有序开展营造良好舆论氛围。
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