古管局6个实招促进古城5A级景区整改工作
为切实解决丽江古城5A级景区整改中存在的问题，建立景区管理的长效机制，丽江古城保护管理局出实招，搞创新，促改革，召开了丽江古城综合行政执法机制改革工作动员会，下发了《丽江古城保护管理综合行政执法局执法机制改革完善工作的实施方案》。试行划片区管理，健全和完善考核奖惩机制，强化日常监督检查，推行人防技防相结合的管控方式，加强与市区职能部门的沟通协作配合，进一步压缩了违法违规经营人员的生存空间，缓解了古城综合行政执法人员不足等问题，强化了队伍素质，整合了执法资源，提高了执法效率，实现了对丽江古城从时间和空间上的无缝隙、全覆盖监管，有力促进了古城5A级景区整改工作。一、试行划片区管理制度。为切实解决古城执法区域和时间跨度大、监管难度大、难以在第一时间查处违法违规行为等问题，进一步强化执法队员的责任意识，根据区域相近、就近就便、统筹兼顾的原则，将古城划分为三大片区，即新华、新义和玉河走廊片区，七一、光义、南门及祥和片区，五一、义尚和北门片区，试行划片区管理制度，分别由执法局一、二、三大队包干负责，实行大队长负责制，履行管辖片区内工商行政管理、城市规划、建设管理、市容市貌、绿化和环境卫生管理等法律、法规规章规定的部分行政处罚权及相关的督查检查、行政强制职责；负责本片区内公益宣传活动、群众性文化活动、商业宣传活动的监督管理工作；配合公安消防部门做好消防安全工作。细化执法人员的具体职责，确保执法工作横向到边纵向到底，不留死角。各大队负责片区实行一年一轮换，保持三位副局长分工不变，保证执法尺度的统一性和公平性。
二、健全沟通协调配合机制。一是加强内部沟通协作。建立了局领导班子成员和各大队之间经常性的交流机制，不断强化协作配合，及时发现和解决出现的新情况和新问题。二是加强外部沟通协调，建立了与市区相关职能部门的沟通协调配合机制。三是加强古城与新城交界区域和重点区域的巡逻巡查，实现对特殊区域和重点区域全路段、全时段的监管，解决古城周边及各入口秩序混乱、环境不协调等问题。
三、调整执法作息时间。根据古城上午游客较少，下午16：00以后游客从各景点汇集古城，流动商贩、占道经营、喊客拉客等违规行为较多的实际，对执法队员的执法时间作了灵活调整，重点把执法力量放在17：00至凌晨1:00，并整合古城管理所、派出所等力量，全时段、分片区值守古城，提高了古城执法的有效性和针对性。
四、提高工作效能和管控面。依托丽江古城视频监控系统综合指挥管理平台，利用综合行政执法移动终端在管理、信息、违法违规行为实时监控方面的独特优势，做到人防与技防的有机结合，提高执法工作效能和管控面。
五、完善考核奖惩机制。一是健全和完善相关考核奖惩制度，细化《丽江古城管理综合行政执法局内部管理办法》，加大执行力度，确保相关规定和措施落到实处；严格按照奖勤罚懒、赏罚分明的原则，细化分解、落实责任、强化监督考评。完善执法工作和队伍建设管理考评办法，通过日常考评、集中考评、单项考评等，进一步约束和规范队员纪律和作风，调动执法队员的主观能动性。
六、进行跟踪监督检查。加大对综合行政执法工作的监督检查，组织相关人员定期对各大队工作纪律、工作开展情况等进行监督检查，建立督查结果反馈机制。督查中发现有不作为、乱作为等违法、违规行为的人员，及时进行诫勉谈话和启动问责程序。（编辑：马登科）
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